Доклад руководителя отдела образования МО «Томаринский городской округ» по теме «Формирование и оценка функциональной грамотности обучающихся: приоритетные задачи на 2022/2023 учебный год»

Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», где прописано следующее: «При разработке национального проекта в сфере образования Правительству РФ необходимо обеспечить: глобальную конкурентоспособность российского образования; вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования».

И, конечно, мы с вами, педагоги, руководители образовательных организаций не можем оставаться в стороне от этого процесса. Мы со своей стороны должны сделать всё для того, чтобы наша страна вошла в ведущую десятку стран мира.

Современные процессы развития страны выдвигают к сфере образования РФ ряд новых требований и задач. Одна из важнейших задач современной школы – воспитание и обучение функционально- грамотных людей.

Формирование функциональной грамотности у обучающихся – это сложный, многосторонний и длительный процесс. Достичь нужных результатов можно лишь грамотно сочетая в своей работе различные современные образовательные педагогические технологии. Сегодня система образования получила заказ от государства: организовать методическую работу, обеспечивающую непрерывное повышение профессионального мастерства педагогов.

Это позволит успешно реализовать федеральные проекты «Современная школа», «Учитель будущего» и «Цифровая образовательная среда», входящие в национальный проект «Образование», и, что самое главное сформировать функциональную грамотность у выпускников школ.

В рамках конференции остановимся на вопросах, которые волнуют педагогическую и родительскую общественность: что такое «функциональная грамотность» применительно к образованию и чем она может быть полезна современным школьникам? Как она формируется в школе, и в каких ситуациях применима? Почему чисто академических знаний уже недостаточно, чтобы быть успешным во взрослой жизни? Зачем учителю заниматься развитием функциональной грамотности у детей? Как понять, что педагог владеет функциональной грамотностью и как это отражается на детях? Какие мероприятия, направленные на повышение качества общего образования, посредством формирования функционально грамотности обучающихся осуществляются в МО «Томаринский городской округ»?

Функциональная грамотность – это уровень образованности, который может быть достигнут обучающимися за время обучения в школе, и предполагает способность человека решать стандартные жизненные задачи в различных сферах жизни и деятельности на основе преимущественно полученных знаний.

Как известно, выделяют пять способов развития навыков функциональной грамотности современного человека:

Критично мыслить: ставить под сомнение факты, которые не проверены официальными данными или источниками, обращать внимание на конкретность цифр и суждений. Задавать себе вопросы: точна ли услышанная или увиденная информация, есть ли у нее обоснование, кто ее выдает и зачем, какой главный посыл.

Развивать коммуникативные навыки: формулировать главную мысль сообщения, создавать текст с учетом разных позиций - своей, слушателя (читателя), автора. Выступать перед публикой, делиться своими идеями и выносить их на обсуждение.

Участвовать в дискуссиях: обсуждать тему, крутить ее с разных сторон и точек зрения, учиться понятно для собеседников выражать свои мысли вслух, изучить стратегии убеждения собеседников и ведения переговоров. Участвовать в конференциях и форумах.

Расширять кругозор: разбираться в искусстве, экологии, здоровом образе жизни, влиянии науки и техники на развитие общества. Как можно больше читать книг, журналов, изучать экспертные точки зрения. Можно периодически проверять свои знания в викторинах, интеллектуальных играх, участвовать в географических диктантах или тотальных диктантах по русскому языку.

Организовывать процесс познания: ставить цели и задачи, разрабатывать поэтапный план, искать нестандартные решения, анализировать данные, делать выводы.

Соответственно вектор современного образования смещается от «пересказывания прошлого» к инновационному обучению, ориентированному на будущее, то есть система образования трансформируется, отвечая на вызовы времени.

О функциональной грамотности сегодня говорят всё больше. И это логично: мир с каждым годом становится более наполненным информацией, и детей нужно учить ориентироваться в ней. Если раньше одним из главных показателей успешности ученика начальных классов была скорость его чтения, то сейчас учителя руководствуются такими параметрами, как качество чтения, его осмысленность. Всё это имеет прямое отношение к функциональной грамотности.

Несомненно, требования к освоению элементов предметного содержания по- прежнему остаются в фокусе, но чисто академических знаний уже недостаточно. Сегодня мы делаем акцент на умения применять эти знания. Еще в IV веке до нашей эры древнегреческий философ Аристотель, ученик и друг Сократа, говорил о том, что «детей надо учить тому, что пригодится им, когда они вырастут».

Возникает вопрос: правомерно ли требовать функциональную грамотность от учителя?

Для начала рассмотрим на слайде перечень нормативно- правовых документов , на которые опирается вся работа по формированию функциональной грамотности обучающихся:

-Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

-Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"»;

-распоряжение Минпросвещения России от 12.01.2021 № Р-6 «Об утверждении методических рекомендаций созданию и функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей»;

-приказ Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»;

-приказ Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»;

-распоряжение Министерства образования Сахалинской области от 20.09.2021 №3.12-1186-р «Об утверждении плана мероприятий  (дорожная карта), направленного на формирование и оценку функциональной грамотности обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Сахалинской области, на 2021-2022 учебный год» ;

-приказ отдела образования МО «Томаринский городской округ» от 27.09.2021 № 240-а «Об утверждении Плана мероприятий  (дорожная карта), направленного на формирование и оценку функциональной грамотности обучающихся общеобразовательных организаций на территории МО «Томаринский городской округ», на 2021-2022 учебный год».

Конкретно эти требования нигде не прописаны, но если руководствоваться рядом представленных нормативных документов, то все-таки можно сделать вывод: функциональная грамотность — необходимая компетенция для всех российских педагогов.

В Госпрограмме РФ «Развитие образования» (2018-2025 годы) от 26 декабря 2017 года зафиксировано требование сохранения лидирующих позиций Российской Федерации в международном исследовании качества чтения и понимания текста (ПИРЛС), а также в международном исследовании качества математического и естественнонаучного образования (TИМС); повышение позиций Российской Федерации в международной программе по оценке образовательных достижений учащихся (ПИЗА).

Обновленные федеральные государственные образовательные стандарты начального общего и основного общего образования (далее - ФГОС) напрямую говорят о создании в школах условий, обеспечивающих возможность формирования функциональной грамотности обучающихся (способности решать учебные задачи и жизненные проблемные ситуации на основе сформированных предметных, метапредметных и универсальных способов деятельности), включающей овладение ключевыми компетенциями, составляющими основу готовности к успешному взаимодействию с изменяющимся миром и дальнейшему успешному образованию.

Насколько готовы учителя к развитию функциональной грамотности у школьников?

Для того чтобы развить навыки функциональной грамотности у детей, учитель сам должен владеть ими на довольно высоком уровне. То есть получается, что к роли учителя как информатора, дающего теорию, сегодня добавляется роль человека, ежедневно бросающего вызов, который не боится неопределенности, неоднозначности, противоречивости, недостаточной надежности информации, наличия альтернативных точек зрения. От преподавания —к изучению, от монолога — к интерактивному взаимодействию, от формулы «Учитель знает, чему учить» к формуле «Ученик выбирает, чему учиться».

Современному социуму нужны конкурентоспособные, мобильные, активные люди, готовые к саморазвитию и повышению уровня собственного профессионализма.

Педагог должен осознавать необходимость формирования у детей функциональной грамотности и актуальность этого вопроса. При этом квалификация и уровень подготовки учителя должны позволять использовать с максимальной эффективностью собственные когнитивные ресурсы и быть готовым к взаимодействию с детьми, а также анализировать проведённую работу.

Запросы современного общества и модернизация образовательных стандартов создают новые требования к подготовке профессиональных кадров. Образовательная система приходит к необходимости внедрения новых эффективных методов работы с подрастающим поколением, которые могут обеспечить всестороннее и гармоничное развитие детей.

Какие причины тормозят процесс формирования функциональной грамотности учащихся в условиях школьного обучения?

Основная проблема современного школьника – не недостаток «знаний», а недостаточность использования в образовательной деятельности современных методов, предполагающих формирование у учащихся способности ставить проблему и определять свою личную позицию.

Школа обязана создавать условия для формирования функциональной грамотности обучающихся (способности решать учебные задачи и жизненные проблемные ситуации на основе сформированных предметных, метапредметных и универсальных способов деятельности), включающей овладение ключевыми компетенциями, составляющими основу дальнейшего успешного образования и ориентации в мире профессий.

Функциональная грамотность сегодня стала важнейшим индикатором общественного благополучия, а функциональная грамотность школьников - важным показателем качества образования.

Почему важно участие российских школ в международных исследованиях?

Во-первых, участие в международных исследованиях помогает получать данные о состоянии системы образования России и видеть динамику изменений в российской системе образования; достаточно объективно оценить уровень образования и сравнить его с другими странами; оценить эффективность стратегических решений в области образования.

Во-вторых, если исследования проводится на международном уровне, это значит, что для оценки уровня образования используются самые хорошие измерители навыков - современные мониторинговые технологии. И Россия может использовать этот опыт в проведении собственных исследований на федеральном и региональном уровнях. По итогам исследований появится возможность выявить региональные проблемы и сравнивать результаты с общероссийскими и мировыми.

В-третьих, школы смогут получить внешнюю оценку на мировом уровне и увидеть достоинства и недостатки в своей работе. Регулярные исследования должны поспособствовать работе по повышению профессионального уровня учителей.

Главная цель международной программы по оценке образовательных достижений учащихся — на основе результатов тестирования оценить грамотность 15-летних школьников в разных сферах учебной деятельности: естественнонаучной, математической, компьютерной и читательской и определяет перемены, происходящие в системах образования разных стран, оценивает эффективность нововведений в сфере образования, выявляет проблемные точки в сфере школьного образования страны в целом.

В России национальным центром проведения исследования ПИСА является «Федеральный институт оценки качества образования».

Главное отличие программы ПИСА от ЕГЭ и ОГЭ заключается в том, что она выявляет навыки учащихся руководствоваться рассудком и логикой при решении нестандартных задач.

Данное международное исследование проводится каждые три года. В 2018 году Россия заняла 31 место из 77 участвующих стран. Результаты исследования  показали, что больше 78% российских обучающихся достигли и превысили пороговый уровень читательской грамотности. При этом число детей, достигших наивысший уровень читательской грамотности, составил 6% по всем видам проверяемых умений, что на 1% меньше по сравнению с предыдущим циклом исследования.

Сахалинская область в октябре 2021 года в числе 43 регионов Российской Федерации приняла участие в Общероссийской оценке по модели ПИСА.

В соответствии с «Графиком проведения региональных мероприятий, направленных на исследование качества общего образования, на территории муниципального образования  «Томаринский городской округ» с 21 по 27 октября были  проведены  региональные диагностические работы:

-  диагностическая  работа  по  оценке  сформированности  читательской грамотности  в  5-х  классах  (за  курс  4-го  класса);

-  комплексная  диагностическая  работа  по  оценке  сформированности функциональной  грамотности  в  9-х  классах. 

Обобщенные  результаты  диагностической  работы  по  оценке сформированности читательской грамотности в 5-х классах

(за курс 4 класса) в 2021 году

В  исследовании  участвовали  84  обучающихся  4  общеобразовательных организаций  округа.

Для  описания  достижений  обучающихся  в  области  сформированности читательской  грамотности  установлены  три  уровня  (низкий,  базовый  и повышенный):

-  низкий уровень - выполнено  0%-49%  заданий  работы  (задание  считается выполненным, если получен хотя бы 1 балл);

- базовый – выполнено 50% и более заданий всей работы и набрано менее 75% от максимального балла;

- повышенный – набрано 75% и более от максимального балла за выполнение всей работы.

Результаты по уровням достижения читательской грамотности приведены в Таблице

При работе с текстовым источником были продемонстрированы средние показатели: умение найти и извлечь информацию из текста.

Более низкие показатели наблюдаются при выполнении анализа художественного текста: умение интегрировать и интерпретировать информацию из текста.

Данные результаты, очевидно, свидетельствуют о том, что учащиеся в основном усваивают информацию из текстов. Регулярная работа с учебником, словарями, энциклопедиями, сформировало систему навыков работы с текстами.

Недостаточный интерес к художественной литературе, нежелание глубже ознакомиться с произведениями выдающихся отечественных и зарубежных авторов, очевидно, объясняет низкие результаты овладения навыками анализа художественного текста.

Пятиклассники  в  целом  владеют  читательскими умениями на базовом уровне, т.е. смогут самостоятельно учиться на основе чтения текстов.

Обобщенные результаты комплексной диагностической работы по оценке сформированности функциональной грамотности в 9-х классах

Согласно утверждённому министерством образования Сахалинской области  списку общеобразовательных организаций, участвующих в региональном мониторинге уровня функциональной грамотности обучающихся 9-х классов  приняла участие одна общеобразовательная организация в округе (МБОУ СОШ с. Ильинское).

В рамках диагностической работы осуществлялось проведение оценки уровня следующих компонентов функциональной грамотности обучающихся: читательской, математической, естественно-научной, финансовой грамотности, креативного мышления, глобальных компетенций.

Результат по читательской грамотности – 455 баллов (по региону 447), средний

результат выше,  чем  средний  результат  региона.

Результат по математической грамотности – 512 баллов (по региону 466). ГО с самым высоким результатом по математической грамотности — Холмский городской  округ  —  набрал  550  баллов.  За  ним  следует  Ногликский  ГО  с  515 баллами.  Третьим  ГО,  который  продемонстрировал  самые  высокие  результаты, является Томаринский ГО с 512 баллами.  

Результаты по естественно-научной грамотности – 444 балла (по региону 402). ГО с самым высоким результатом по естественно-научной грамотности в порядке убывания: Холмский городской округ (496 баллов); за ним следует Поронайский ГО  с  462  баллами;  третьим  ГО,  который  продемонстрировал  самые  высокие результаты, является Томаринский район с 444 баллами.

Результаты по финансовой грамотности – 535 баллов (по региону 477). ГО с самым высоким результатом по финансовой грамотности — Холмский ГО — набрал 576 баллов, за ним следует Поронайский ГО с 537 баллами, в то время как третьим по счету ГО,  который продемонстрировал самые высокие результаты c небольшим отрывом от предыдущего, является Томаринский городской округ с 535 баллами. 

Результаты по глобальной компетенции – 353 баллов (по региону 308). ГО  с  самыми  высокими  результатами  по  глобальной  компетенции  в  порядке убывания:  Томаринский  ГО  (353  балла);  за  ним  следует  Холмский  городской округ  с  346  баллами;  третьим  ГО,  который  продемонстрировал  самые  высокие результаты, является Ногликский ГО с 327 баллами. ГО, лидирующий в рамках региона  в  сфере  глобальной  компетенции,  в  среднем  набирает  на  45  баллов больше, чем средний показатель Сахалинской области.

Результаты по креативному мышлению – 568 баллов (по региону 501). ГО  с  самыми  высокими  результатами  по  креативному  мышлению  в  порядке убывания:  Ногликский  городской  округ  (572  балла);  за  ним  следуют Томаринский ГО – 568 баллов.

Таким образом, можно сделать вывод, обучающиеся 9-х классов по большинству  областей  продемонстрировали  средний  уровень функциональной грамотности.

Ещё одним направлением формирования функциональной грамотности является дополнительное образование для школьников.

Современная парадигма образования требует иного подхода. Общее и дополнительное образование должно взаимно развивать друг друга. Поэтому все созданные в рамках нацпроекта объекты - «Инженерно-технические классы», центры образования «Точка роста» - должны быть эффективно интегрированы в обе системы образования.

С 2020 года в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности МО «Томаринский городской округ», созданы и функционируют 3 центра образования естественнонаучной и технологической направленностей «Точка роста». К началу нового 2021-2022 учебного года 3 сельские школы получили комплекты учебного оборудования для совершенствования практической подготовки обучающихся по предметным областям «Технология и информатика», «Естественнонаучные предметы» («Естественные науки»).

Создание центров «Точка роста»  предоставило возможность сельским школам по-новому организовать образовательный процесс, «переформатировать» работу учителя по направлению формирования функциональной грамотности школьников.

К 2024 году все школы округа обновят свои средства обучения и воспитания в соответствии с обновлёнными ФГОС.

Федеральным координатором в вопросе формирования функциональной грамотности назначен Институт стратегий и развития образования Российской академии образования.

В рамках реализации национального проекта «Образование» министерством просвещения Российской Федерации реализуется целый комплекс мер по формированию функциональной грамотности у обучающихся:

- организована и проводится общероссийская оценка качества образования по модели ПИСА;

- разработан банк заданий по функциональной грамотности, а так же комплекты учебно-методических пособий и тренажёры для отработки навыков решения заданий в формате международных исследований;

- разработаны и утверждены обновленные стандарты начального общего и основного общего образования;

- обеспечивается методическое сопровождение и поддержка регионов в вопросах формировании функциональной грамотности.

В рамках реализации национального проекта «Образование» министерство образования Сахалинской области осуществляет мероприятия, направленные на повышение качества общего образования посредством формирования функционально грамотности обучающихся:

- создан Координационный Совет по формированию и оценке функциональной грамотности обучающихся общеобразовательных организаций Сахалинской области;

- разработан и утверждён региональный план мероприятий, направленный на формирование и оценку функциональной грамотности обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Сахалинской области, на 2021/2022 учебный год;

-  обеспечена интеграция в систему повышения квалификации и методической поддержки педагогов;

- разработан инструментарий оценки функциональной грамотности.

Что сделано в муниципальном образовании «Томаринский городской округ»?

- Определены муниципальные ответственные по вопросам формирования  функциональной грамотности обучающихся общеобразовательных организаций муниципального образования «Томаринский городской округ», в состав которого вошли представители отдела образования;

- разработана и утверждена «дорожная карта», направленная на формирование и оценку функциональной грамотности обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории МО «Томаринский городской округ» на 2021/2022 учебный год;

- организована работа по внедрению в учебный процесс электронного банка заданий для оценки функциональной грамотности, разработанных институтом стратегии развития образования Российской академии образования;

- проведено совещание руководителей образовательных организаций на котором был рассмотрен вопрос  оценки функциональной грамотности обучающихся;

- в общеобразовательные организации направлены методические рекомендации по формированию читательской грамотности школьников;

- ведётся мониторинг контроля повышения квалификации учителей, по темам формирования функциональной грамотности школьников (на 04.05.2022 года 74% педагогов округа прошли обучение по данному направлению);

- организовано участие педагогов в региональном онлайн-фестивале лучших практик формирования функциональной грамотности обучающихся;

- ведётся ежеквартальная работа объединений по вопросам формирования функциональной грамотности (заседания РМО).

Что будет сделано в ближайшее время?

- Готовится форма мониторинга деятельности общеобразовательных организаций по вопросу активного использования электронного банка заданий в образовательном процессе;

- подготовка публикаций лучших практик по итогам муниципальной конференции;

- проведение мероприятий по формированию функциональной грамотности на базе центров «Точка роста» с последующим освещением на сайте общеобразовательной организации.

Что необходимо сделать?

- Доработать муниципальные планы мероприятий по формированию и оценке функциональной грамотности на новый учебный год по структуре, согласно типовому плану мероприятий;

- актуализировать работу по реализации планов мероприятий по формированию и оценке функциональной грамотности: важна вовлечённость  родителей;

- актуализировать планы работы учебно-методических объединений, методических служб в части формирования функциональной грамотности обучающихся;

- обеспечить адресную помощь педагогическим работникам;

- максимально активно использовать открытый банк заданий, сформированный для широкого использования в образовательном процессе;

- обеспечить прохождение учителями курсов повышения квалификации по вопросам формирования и оценки функциональной грамотности обучающихся;

- организовать информационно-просветительскую работу с родителями, общественностью, представителями СМИ по этим вопросам.

В данной ситуации большая ответственность ложится не только на школу, которая закладывает основы функциональной грамотности обучающегося и формирует  мотивацию на учебу, но и на муниципальную методическую службу, роль которой оказать практическую помощь, пояснить и направить деятельность учителя в нужное русло.

 Подготовка функционально грамотных школьников с высоким уровнем амбиций и высокой образовательной активностью - это условие социально- экономического развития страны, показатель качества образования.

В целом целенаправленная, системная и последовательная реализация предлагаемых мер по формированию функциональной грамотности обучающихся на всех уровнях позволит выполнить требования стандарта в полном объёме, решить поставленные задачи достижения новых образовательных результатов, позволяющих показать конкурентоспособность нашего Российского образования в контексте общемировых тенденций и требований к содержанию образования XXI века и развитию функциональной грамотности.