Отдел образования

МО «Томаринский городской округ»

 Сахалинской области

_____________________________________________________________________________                        

 ПРИКАЗ

№ 141-а от 21.07.2021

Об утверждении Положения о мониторинге муниципальных показателей качества подготовки обучающихся в рамках реализации направления «Система оценки качества подготовки обучающихся»

На основании приказа отдела образования муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области от 31.03.2021 № 74-а «Об утверждении положения о муниципальной системе оценки качества образования в муниципальном образовании «Томаринский городской округ» Сахалинской области», в соответствии со статьями 8, 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08. 2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования», в целях обеспечения качественного образования в соответствии с требованиями ФГОС

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.       Утвердить Положение о мониторинге муниципальных показателей качества подготовки обучающихся в рамках реализации направления «Система оценки качества подготовки обучающихся» муниципальной системы оценки качества образования (прилагается).

2.    Обеспечить информирование общеобразовательных организаций муниципального образования с Положением.

3.   Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

Руководитель отдела образования                                                                           Т.А. Дё

УТВЕРЖДЕНО

Приказом отдела образования МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области от 21.07.2021 № 141-а

ПОЛОЖЕНИЕ

о мониторинге муниципальных показателей качества подготовки обучающихся в рамках реализации направления «Система оценки качества подготовки обучающихся» муниципальной системы оценки качества образования

1. Общие положения

1.1.      Настоящее Положение о мониторинге муниципальных показателей качества подготовки обучающихся (далее - мониторинг) в рамках реализации направления «Система оценки качества подготовки обучающихся» муниципальной системы оценки качества образования разработано на основе Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Постановления Правительства РФ от 05.08.2013 N 662 (в ред. от 12.03.2020) «Об осуществлении мониторинга системы образования», распоряжением министерства образования Сахалинской области от 20 мая 2021 № 3.12-633-р «Об утверждении Положения о региональной системе оценки качества образования Сахалинской области».

1.2.    Мониторинг предназначен для получения объективной информации о состоянии и динамике изменений подготовки базового уровня, высокого уровня, метапредметных и предметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования; основного общего образования; среднего общего образования; а также результатов обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам; выявления школ, демонстрирующих устойчиво низкие результаты подготовки обучающихся; определения факторов, оказывающих влияние на результаты обучающихся.

1.3.    Мониторинг может проводиться как в виде единого мониторингового исследования, так и в виде самостоятельных мониторинговых исследований по изучению групп показателей, указанных в Приложении 1 настоящего Положения.

1.4.   В Положении используются следующие термины и понятия:

-     школы с низкими результатами обучения - школы, демонстрирующая стабильно низкие результаты освоения обучающимися образовательной программы в силу негативного влияния таких внешних и внутренних взаимосвязанных факторов, как: низкое финансовое обеспечение образовательной организации, неэффективное стратегическое управление школой, низкий уровень общекультурной и профессиональной компетентностей кадрового состава, отсутствие научно-методическое обеспечения деятельности педагогов, неудовлетворительное методическое обеспечение образовательной деятельности, неэффективной организации школьной жизнедеятельности детей и взрослых;

-      динамика образовательных результатов обучающихся - изменение в сторону улучшения / ухудшения образовательных результатов обучающихся;

-    мониторинг - это система непрерывного наблюдения, сбор, обработка, накопление, комплексный анализ информации по группам результативных и контекстных показателей для выявления динамики подготовки базового уровня, высокого уровня, метапредметных и предметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования; основного общего образования; среднего общего образования; результатов обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам;

-      оценочные процедуры - процедуры независимой оценки результатов обучающихся (ЕГЭ, ОГЭ, ВПР, НИКО, международные сравнительные исследования), региональные, муниципальные, школьные диагностические и иные работы, позволяющие выявить уровень и качество подготовки обучающихся, влияние внешних и внутренних факторов на результаты.

2. Цели, задачи, принципы мониторинга

2.1.       Цель проведения мониторинга: выявление состояния и динамики подготовки базового уровня, высокого уровня, метапредметных и предметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования; основного общего образования; среднего общего образования; результатов обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам.

2.2.    Задачи:

-  получить достоверные данные о качестве подготовки обучающихся за счет использования результатов национальных и региональных оценочных процедур, обработки данных статистического наблюдения и социологических исследований;

-     выявить состояние и динамику подготовки базового уровня, высокого уровня, метапредметных и предметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования; основного общего образования; среднего общего образования; результатов обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам;

-    выявить группу школ, демонстрирующих устойчиво низкие результаты подготовки обучающихся;

-   выявить факторы, оказывающие влияние на результаты обучающихся;

- определить наиболее действенные меры повышения качества образовательных результатов обучающихся;

-      определить наиболее действенные меры поддержки и сопровождения школ, демонстрирующих устойчиво низкие результаты обучения;

-        интерпретировать получаемые данные и подготовить на их основе проекты управленческих решений.

2.3. Принципы проведения мониторинга:

-   реалистичность требований, показателей и критериев мониторинга;

-   открытость и прозрачность мониторинговых и диагностических процедур;

- полнота и достоверность информации, полученной в результате мониторинга;

-     компьютерная обработка фактических данных, полученных в результате мониторинга, и выдача их в виде готовой продукции, пригодной для аналитической работы;

-     открытость и доступность информации о результатах мониторинга для заинтересованных групп пользователей;

-   систематичность сбора и обработки информации.

3. Составляющие мониторинга

3.1.          Основные показатели комплексного мониторинга, используемые методы сбора информации, основные источники получения информации определены в соответствии с группами муниципальных показателей:

-    результативные показатели - группа показателей для выявления динамики подготовки базового уровня, высокого уровня, метапредметных и предметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, результатов обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам;

-      контекстные показатели - группа показателей для сбора контекстной информации (кадровый потенциал, характеристика обучающихся, ресурсы образовательной организации);

3.2.       Методы сбора информации: формализованный сбор статистических данных, анкетирование образовательных организаций; изучение открытых источников; использование данных государственной статистики; работа с базой результатов ВПР, НИКО, международных сравнительных исследований и региональных диагностических работ.

3.3.        Методы обработки информации: статистические, аналитические данные.

3.4.        Периодичность и сроки проведения мониторинга определяются с учетом графика проведения процедур оценки качества образования на федеральном (Всероссийских проверочных работ, обязательных национальных экзаменов, национальных исследований качества образования, международных сравнительных исследований) и региональном уровнях, но не реже 1 раза в год.

Мониторинг проводится в соответствии с Методикой организации работы с результатами оценивания на уровне МО и общеобразовательных организаций (Приложение № 2).

3.5. Требования к обработке, систематизации и хранению информации:

-      сбор, обработка, систематизация и хранение полученной в результате проведения мониторинга информации осуществляется ответственными за реализацию мониторинга;

-   лица, организующие и осуществляющие мониторинг, несут персональную ответственность за достоверность и объективность представляемой информации, за обработку данных мониторинга, их анализ и использование, распространение результатов.

4. Учет и использование результатов мониторинга

4.1.       По результатам мониторинга осуществляется обработка полученной информации с использованием комплексного сравнительного анализа по нескольким процедурам оценки качества образования на основе кластерного подхода с использованием статистических, аналитических и экспертных методов анализа результатов. На основе полученных результатов осуществляется разработка мер, направленных на выравнивание шансов получения качественного общего образования, на устранении институциональных, экономических, социокультурных и территориальных факторов, препятствующих получению качественного общего образования, разрабатываются адресные рекомендации; осуществляются мероприятия по повышению качества образования, по преодолению,  снижению факторов, обуславливающих низкие результаты обучения; принимаются управленческие решения на различных уровнях управления системой образования.

4.2.    Адресные рекомендации могут быть направлены как в адрес отдельных образовательных организаций, так и в адрес отдельных целевых групп:

-          различных субъектов - участников образовательных отношений (руководителей и специалистов муниципальных методических служб, руководящих и педагогических работников школ с низкими результатами обучения).

4.3.      Мероприятия по повышению качества образования определяются на уровне Комплекса мер по реализации системы оценки качества подготовки обучающихся (далее - Комплекс мер). Комплекс мер содержит план мероприятий («дорожную карту») по реализации системы оценки качества подготовки обучающихся, а также перечень мероприятий, реализуемых на различных уровнях системы образования. Планирование муниципальных и школьных мероприятий по повышению качества образования осуществляется на основании регионального Комплекса мер.

4.4.        Управленческие решения (конкретные действия, направленные на достижение поставленных целей с учётом выявленных проблемных областей) могут приниматься на различных уровнях управления системой образования. Решения могут содержаться в приказах, распоряжениях, указаниях, либо носить рекомендательный характер.

4.5.           Анализ результатов мониторинга, а также все последующие управленческие действия, указанные в п. 4.1-4.4, представленные в виде отдельных документов, размещаются на официальном сайте Отдел образования, направляются в образовательные организации в виде сопроводительных инструктивно-методических писем.

Приложение №1

к Положению о мониторинге муниципальных показателей качества подготовки обучающихся в рамках реализации направления «Система оценки качества подготовки обучающихся»

Комплекс показателей и индикаторов МО (по общеобразовательным организациям)

Приложение №2

к Положению о мониторинге муниципальных показателей качества подготовки обучающихся в рамках реализации направления «Система оценки качества подготовки                             обучающихся»

Методика

организации работы с результатами оценивания на уровне МО и общеобразовательных организаций

1. Общие положения

1.1.    Методика рекомендована для использования на уровне МО и уровне образовательной организации.

1.2.   Лица, реализующие данную Методику:

-   специалисты МО и руководители районных методических объединений;

-   заместители директоров по учебной работе, руководители школьных методических объединений.

1.3.         Результатом применения Методики являются анализ результатов оценочных процедур, адресные рекомендации по результату проведенного анализа, управленческие решения об изменениях в формах организации образовательного процесса, отборе содержания, определении конкретных сроков реализации мероприятий и ответственных лиц.

1.4.           Информация общего доступа размещается на официальном сайте отдела образования. Информирование заинтересованных сторон о качестве образования в осуществляется через Публичный доклад, иные мероприятия проводимые отделом образования, образовательными организациями.

2. Показатели качества общего образования.

2.1. Методика построена на работе с показателями качества образования  МО

1.Показателъ «Доступность качественного образования»

-    графики доступности образования, построенные по медианам первичных баллов, с отметками о максимальном, минимальном значении и/или стандартном отклонении в образовательной организации, в разрезе образовательных организаций.

-   определить расположение медианы по отношению к максимальному баллу (медиана приближается к максимальному баллу; медиана довольно далека от максимального балла; медиана ближе к минимальному баллу или ближе к нулю);

-        определить на сколько баллов отличается (отстает) максимальный результат, полученный в образовательной организации от максимально возможного балла. Оценить критичность полученного значения. Определить, какими именно контекстными факторами обусловлен данный результат;

-     определить, на сколько баллов отличается (превышает) минимальный результат, полученный в образовательной организации от минимального порога. Оценить критичность полученного значения. Определить, какими именно контекстными факторами обусловлен данный результат;

- определить приоритетность принятия управленческих решений относительно выравнивания доступности к качественному образованию в ОО;

-          в случае проведения анализа в образовательной организации целесообразно выработать управленческие решения относительно поддержки учителей, демонстрирующие неодинаковое для всех обучающихся качество образования по преподаваемому предмету (отрицательную динамику результатов).

2. Показатель «Объективность результатов, наличие маркеров необъективности»

-  открытые информационные материалы Федеральной службы по надзору и контролю в сфере образования, информационно-аналитические материалы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный институт оценки качества образования» (далее - ФГБУ ФИОКО);

-    результаты регионального анализа результатов ГИА, ВПР и иных процедур;

-        результаты внутреннего анализа образовательной организации по сопоставлению результатов текущей успеваемости, промежуточной аттестации;

-      имеет ли ОО признак завышения, занижения результатов;

-      как часто признаки необъективности результатов демонстрировала ОО?

3. Показатель «Наличие аномальных результатов»

-     кривая распределения первичных баллов  по каждому предмету в разрезе каждого ОО;

-   является ли распределение по первичным баллам гармоничным? В какую сторону смещаются результаты (в сторону минимальных или высоких балов). Имеют ли место статистические выбросы? Отмечаются ли резкие изменения кривой распределения на переходе баллов между отметками «2-3», «3-4», «4-5»?

-    резкое изменение кривой распределения «через порог» - яркий признак необъективного оценивания.

4. Показатель «Индекс низких результатов»

-   графики распределения первичных баллов, полученных участниками по результатам экзаменов (иных процедур) в разрезе образовательных организаций;

-      количество и доля обучающихся в зоне риска по соответствующим учебным предметам;

-    динамика показателя (положительная, отрицательная, без изменений) за последние несколько лет;

-   изменение результатов между параллелями по одному предмету.

5. Показатель «Уровневый анализ (анализ результатов по группам обучающихся с разным уровнем подготовки)»

-    график решаемости, построенный по группам обучающихся, имеющих различный уровень образования по предмету (по пятибалльной шкале уровни подготовки определяются по отметкам «2», «3», «4», «5»; по стобалльной шкале уровни подготовки определяются по группам баллов: от 0 до минимального порога, от минимального порога до 60 баллов, от 61 до 80 баллов, от 81 до 100 баллов, 100 баллов);

-  количество и доля обучающихся по уровням подготовки.

6.                Показатель «Типичные учебные затруднения обучающихся по учебным предметам»

-  таблицы, сформированные при анализе;

-  какие затруднения типичны для учащихся всех групп уровня подготовки по предмету?

-  какие затруднения типичны для учащихся только определённых групп?

-    какие метапредметные затруднения типичны для учащихся по разным предметам?

-     

7.       Показатель «Типичные ошибки обучающихся по учебным предметам»

-  таблицы, сформированные на этапе уровневого анализа подготовки обучающихся;

-    статистические данные;

-   какие ошибки типичны (наиболее часто встречаются) для учащихся ОО?

-  что могло послужить источником данных ошибок? Как избежать ошибок в последующие периоды деятельности?