Приложение №1

к муниципальной программе

«Развитие образования

МО Томаринский городской округ»

   

ПАСПОРТ

муниципальной программы

 «Развитие образования МО «Томаринский городской округ»

(в редакции Постановлений  администрации МО «Томаринский городской округ» № 38  от  24.02.2015 , № 102 от 27.04.2015,  №  182  от   14.08.2015  , № 296  от 31.12.2015, №36 от 17.02.2016 , № 309     от  03.10.2016 ,

 № 385   от 28.12. 2016, № 268 от 21.09.2017,  № 270  от  22.09.2017,№ 81 от 22.03.2018,

№ 224 от 25.06.2018 , № 471 от 27.11.2018, №  66 от 11.03.2019,  № 258 от 24.10.2019, № 293 от 15.11.2019, №73 от  12.03.2020,№ 194 от 31.08.2020, № 82  от 26.03.2021,  от 24.03.2022 № 57)

 

 

Название программы	«Развитие образования МО «Томаринский городской округ»
Ответственный исполнитель   Программы	Отдел образования МО «Томаринский городской округ»
Соисполнители Программы	Образовательные организации МО «Томаринский городской округ», подведомственные отделу  образования МО «Томаринский городской округ»
Подпрограммы Программы	- подпрограмма  1 «Развитие качества и доступности  дошкольного образования в МО «Томаринский городской округ»   - подпрограмма  2   «Развитие    системы воспитания, общего и дополнительного образования в МО «Томаринский городской округ»;   - подпрограмма 3 «Патриотическое воспитание несовершеннолетних в МО «Томаринский городской округ»   - подпрограмма 4 «Безопасность образовательных учреждений в МО «Томаринский городской округ»
Цель Программы	Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному социально-экономическому развитию МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области и современным требованиям общества
Задачи Программы	1. Обеспечение доступности и качества дошкольного образования в МО «Томаринский городской округ». 2. Обеспечение доступности и качества общего образования, соответствующего требованиям развития экономики Сахалинской области, современным потребностям общества и каждого гражданина. 3. Создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, успешной социализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие сети учреждений отдыха и оздоровления детей. 4. Создание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования МО «Томаринский городской округ». 5. Создание современных комфортных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей с учетом современных требований энергоэффективности
Целевые индикаторы          и показатели Программы	1. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования). 2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования). 3. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных образовательных организаций (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения). 4. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми 5.Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей) 6.Доля оснащенных дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в общем количестве новых дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп при образовательных учреждениях и новых дошкольных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, введенных в отчетном году 7. Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования 8.Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) 9.Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании. 10.Доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов. 11.Удельный вес численности обучающихся 9-11 классов, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей численности обучающихся 9-11 классов. 12.Удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования. 13.Доля общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций. 14.Количество детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования подведомственных отелу образования. 15.Количество граждан, получивших услуги психолого-педагогической помощи. 16.Количество детей, охваченных образовательными программами научно-технической направленности дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет. 17.Число мест для организации отдыха и оздоровления детей. 18. Проведение и участие в мероприятиях   патриотической   направленности. 19. Своевременное техническое обслуживание  и организация планово-предупредительного   ремонта систем обеспечения безопасности. 20.Проведение тренировок по эвакуации  из здания учащихся, персонала образовательного учреждения, инструктажей по  безопасности  с персоналом, воспитанниками и учащимися образовательных учреждений. 21.Доля  муниципальных  образовательных учреждений, реализующих  программы  общего образования обустроенных  соответствующими объектами безопасности (в соответствии с действующим законодательством), в общей численности общеобразовательных организаций. 22. Доля детей в возрасте  от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного   образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счёт бюджетных средств. 23. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих средства персонифицированного финансирования.
Сроки  реализации Программы	Срок  реализации  Программы    2015  -  2023 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Прогнозный  объем  финансового  обеспечения Программы   составляет  4 548 425,94  тыс. руб.                        а) по годам реализации: 2015 год – 348 073,84 тыс. рублей; 2016 год – 322 255,50 тыс. рублей; 2017 год – 407 667,50  тыс. рублей; 2018 год – 414 547,10  тыс. рублей; 2019 год –  498 914,10 тыс. рублей; 2020 год –  521 828,40  тыс. рублей, 2021 год –  518 925,40  тыс. рублей; 2022 год –  585 188,10тыс. рублей; 2023 год –  532 482,00 тыс. рублей; 2024 год -   398 544,00  тыс. рублей.   в том числе средства местного бюджета: Всего        112 0359,64  тыс. рублей. 2015 год – 48 727,34  тыс. рублей; 2016 год – 69 144,00  тыс. рублей; 2017 год – 99 752,70   тыс. рублей; 2018 год – 105 701,00  тыс. рублей; 2019 год – 129 224,10  тыс. рублей; 2020 год – 126 873,60  тыс. рублей; 2021 год – 149 941,10   тыс. рублей; 2022 год – 160 820,60  тыс. рублей; 2023 год –  116 301,00  тыс. рублей; 2024 год -  113 874,20 тыс. рублей.   в том числе средства областного  бюджета: Всего          3 361 225,30 тыс. рублей 2015 год –  299 346,50    тыс. рублей; 2016 год –  253 111,50  тыс. рублей; 2017 год –  307 248,80  тыс. рублей; 2018 год –  307 248,00  тыс. рублей; 2019 год –  369 690,00  тыс. рублей; 2020 год –  389 760,00  тыс. рублей; 2021 год –  354 931,10  тыс. рублей; 2022 год –  409 257,90  тыс. рублей; 2023 год –  401 071,40  тыс. рублей; 2024 год -   269 560,10 тыс. рублей.   в том числе средства федерального бюджета: Всего 69 887, 00  тыс. рублей. 2015 год –  0   тыс. рублей; 2016 год –  0  тыс. рублей; 2017 год –  3 712,00 тыс. рублей; 2018 год –  1 598,10 тыс. рублей; 2019 год –  0 тыс. рублей; 2020 год –   5 194,80 тыс. рублей; 2021 год -   14053,20 тыс. рублей; 2022 год –  15 109,60 тыс. рублей; 2023 год –  15 109,60 тыс. рублей; 2024 год -   15 109,70 тыс. рублей.   б) в разрезе подпрограмм подпрограмма 1 «Развитие качества и доступности  дошкольного образования в МО «Томаринский городской округ»: 2015 год – 67 857,14 тыс. рублей; 2016 год – 72 325,30  тыс. рублей; 2017 год – 83 657,40  тыс. рублей; 2018 год – 71 543,70  тыс. рублей; 2019 год – 95 773,55  тыс. рублей; 2020 год – 106 036,90 тыс. рублей; 2021 год – 115 161,70 тыс. рублей; 2022 год – 149 244,70  тыс. рублей; 2023 год – 100 786,10  тыс. рублей; 2024 год -  90 101,10   тыс. рублей. Всего 925 487,59  тыс. рублей.  в том числе средства местного бюджета 2015 год –  8 364,14 тыс. рублей; 2016 год –  15 036,40  тыс. рублей; 2017 год –  16 156,90  тыс. рублей; 2018 год –  13 698,40  тыс. рублей; 2019 год –  19 095,00  тыс. рублей; 2020 год –  24 238,50  тыс. рублей; 2021 год –  36 756,10  тыс. рублей; 2022 год –  39 033,80 тыс. рублей; 2023 год –  20 489,90 тыс. рублей; 2024 год – 19 003,60 тыс. рублей. Всего 211 872,74  тыс. рублей. в том числе средства областного  бюджета 2015 год –   59 493,00  тыс. рублей; 2016 год –   57 288,90 тыс. рублей; 2017 год –   67 500,50 тыс. рублей; 2018 год –   57 845,30 тыс. рублей; 2019 год –   76 678,55 тыс. рублей; 2020 год –   81 798,40  тыс. рублей; 2021 год –   78 405,60  тыс. рублей; 2022 год –   110 210,90 тыс. рублей; 2023 год –   80 296,20 тыс. рублей; 2024 год -    71 097,50 тыс. рублей. Всего        740 614,85  тыс. рублей. - подпрограмма 2  «Развитие    системы воспитания, общего и дополнительного образования в МО «Томаринский городской округ»: 2015 году – 276 621,70  тыс. рублей; 2016 году - 244 694,30   тыс. рублей; 2017 году – 227 625,30  тыс. рублей; 2018 году – 250 526,40  тыс. рублей; 2019 году – 305 360,25  тыс. рублей; 2020 году – 322 552,70  тыс. рублей; 2021 год –   311 347,70  тыс. рублей; 2022 год –   344 174,10   тыс. рублей; 2023 год –   330 135,70  тыс. рублей; 2024 год -    205 757,80 тыс. рублей. Всего 2 818 795,95  тыс. рублей. в том числе средства местного бюджета 2015 год –   37 182,20 тыс. рублей; 2016 год –   49 340,40  тыс. рублей; 2017 год –   48 999,60  тыс. рублей; 2018 год –   54 365,10  тыс. рублей; 2019 год –   67 077,40  тыс. рублей; 2020 год –   63 322,10  тыс. рублей; 2021 год –   71 595,20  тыс. рублей; 2022 год –   73 400,10  тыс. рублей; 2023 год –   52 657,70  тыс. рублей. 2024 год -    55 746,50  тыс. рублей. Всего   573 686,30    тыс. рублей. в том числе средства областного  бюджета 2015 год –     239 439,50 тыс. рублей; 2016 год –    195 353,90  тыс. рублей; 2017 год –    178 625,70  тыс. рублей; 2018 год –    196 161,30  тыс. рублей; 2019 год –    238 282,85  тыс. рублей; 2020 год –    254 035,80  тыс. рублей 2021 год –    225 699,30  тыс. рублей; 2022 год –    255 664,40  тыс. рублей; 2023 год –    262 368,40  тыс. рублей; 2024 год -     134 901,60 тыс. рублей; Всего  2 180 532,75  тыс. рублей. в том числе средства федерального бюджета: 2015 год –  0   тыс. рублей; 2016 год –  0  тыс. рублей; 2017 год –  3 712,00 тыс. рублей; 2018 год –  1 598,10 тыс. рублей; 2019 год –  0 тыс. рублей; 2020 год –   5 194,80 тыс. рублей; 2021 год -   14053,20 тыс. рублей; 2022 год –  15 109,60 тыс. рублей; 2023 год –  15 109,60 тыс. рублей; 2024 год -   15 109,70 тыс. рублей. Всего 69 887, 00  тыс. рублей. - подпрограмма  3 «Патриотическое воспитание несовершеннолетних в МО «Томаринский городской округ»: 2015 год – 156 тыс. рублей; 2016 год – 130 тыс. рублей; 2017 год – 140,20 тыс. рублей; 2018 год – 156 тыс. рублей; 2019 год – 156 тыс. рублей; 2020 год – 156 тыс. рублей, 2021 год – 51,90 тыс. рублей; 2022 год – 156 тыс. рублей; 2023 год – 156 тыс. рублей; 2024 год – 156 тыс. рублей. Всего 1 414,10  тыс. рублей. в том числе средства местного бюджета 2015 год – 156 тыс. рублей; 2016 год – 130 тыс. рублей; 2017 год – 140,20 тыс. рублей; 2018 год – 156 тыс. рублей; 2019 год – 156 тыс. рублей; 2020 год – 156 тыс. рублей, 2021 год – 51,90 тыс. рублей; 2022 год – 156 тыс. рублей; 2023 год – 156 тыс. рублей; 2024 год – 156 тыс. рублей. Всего 1 414,10  тыс. рублей. - подпрограмма 4   «Безопасность образовательных учреждений в МО «Томаринский городской округ»: 2015 год – 1 390,00тыс.  рублей;                                            2016 год – 3 026,20 тыс. рублей;                                             2017 год – 3 884,50 тыс. рублей;                                            2018 год – 4 590,00 тыс. рублей;                                            2019 год – 3 942,20 тыс. рублей;                                            2020 год – 3 827,90  тыс. рублей;   2021 год – 3 588,80  тыс. рублей; 2022 год – 4 599,20  тыс. рублей; 2023 год – 4 448,60 тыс. рублей; 2024 год -  3 604,70 тыс. рублей. Всего 36 902,10  тыс. рублей. в том числе средства местного бюджета 2015 год – 1 390,00тыс.  рублей;                                            2016 год – 3 026,20 тыс. рублей;                                            2017 год – 3 884,50 тыс. рублей;                                            2018 год – 4 590,00 тыс. рублей;                                            2019 год – 3 942,20 тыс. рублей;                                            2020 год – 3 827,90  тыс. рублей;   2021 год – 3 588,80  тыс. рублей; 2022 год – 4 599,20  тыс. рублей; 2023 год – 4 448,60 тыс. рублей; 2024 год -  3 604,70 тыс. рублей. Всего 36 902,10  тыс. рублей.
Ожидаемые результаты        реализации Программы	В системе дошкольного образования: -отсутствие    очереди    в     дошкольные образовательные организации; - охват детей дошкольным образованием в возрасте от 3 лет до 7 лет составит 100%; - среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования будет соответствовать среднемесячной заработной плате организаций общего образования в регионе, повысится качество кадрового состава дошкольного образования - все педагогические работники к 2018 году будут иметь педагогическое образование или пройдут переподготовку или повышение квалификации по данному направлению - доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория составит не менее 36 % - доля педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных организаций к 2016 году составит не менее 100%   В системе воспитания, общего, дополнительного  образования и социальной защиты детей: -Не менее 24,7%  обучающихся  будут  участвовать  в олимпиадах и конкурсах различного уровня; -Доля детей  в  возрасте  5  -  18  лет,                                обучающихся по дополнительным                                общеобразовательным  программам  в  системе образования округа,  в  общей  численности детей этого возраста составит не менее   82,4%; -Будет построено и введено в эксплуатацию 1 общеобразовательное учреждение. - средняя заработная плата педагогических работников образовательных  учреждений общего образования составит не менее 98  процентов средней заработной платы  в  Сахалинской области - к 2020 году средняя      заработная плата педагогов дополнительного образования детей составит не менее 100 процентов   к среднемесячной         заработной плате        в Сахалинской области    - численность молодых учителей в возрасте до 35 лет будет составлять не менее 24% от общей численности учителей общеобразовательных организаций - обеспечение возможности реализации обучающимися профессионального выбора.   В системе патриотического воспитания: -Увеличение количества мероприятий   патриотической   направленности;      -Увеличение количества подготовленных информационных  и   методических                                материалов  в   сфере       патриотического воспитания;                                  В сфере повышения  безопасности образовательных учреждений: - Осуществление охраны образовательных учреждений (принятие под охрану с помощью кнопок экстренного вызова полиции, усовершенствование систем видеонаблюдения, установленных на объектах сферы образования) не менее  60% учреждений. - Снижение на 100% рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей за счёт обслуживания автоматической пожарной сигнализации, обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, приобретения первичных средств пожаротушения; - обустройство   соответствующими объектами безопасности  общеобразовательных организаций.   В развитии кадрового потенциала: - увеличение числа педагогов, владеющих инновационными образовательными технологиями.

 

                                                     

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Муниципальная  программа МО «Томаринский городской округ» "Развитие образования МО «Томаринский городской округ» " (далее - Программа) - система мероприятий  и инструментов, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций отдела образования МО «Томаринский городской округ»  достижение приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере образования Сахалинской области.

Программа сформирована во взаимосвязи с Государственной программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331

Программа обеспечивает  реализацию положений «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» утвержденную Указом Президента РФ № 203  от 09.05.2017 года в части касающейся.

 

1.1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

в сфере образования МО «Томаринский городской округ»

 

Общероссийские и региональные тенденции в области демографии, процессы внутренней миграции от периферии к центру, а также возрастающая тенденция к внешней миграции наглядно демонстрируют динамику дефицита трудового капитала Сахалинской области. МО «Томаринский городской округ»  не является исключением. Эти процессы указывают на назревшую необходимость изменения подхода к системе образования не только как к социальной системе, но и как к важному участнику социально-экономического развития территории. При этом ключевыми характеристиками эффективности ее работы становятся показатели качества образовательной деятельности и качество всей системы образования в целом.

В системе образования МО «Томаринский городской округ» 9 муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов с контингентом обучающихся и воспитанников более 1400 человек.

В системе дошкольного образования

 

                Система дошкольного образования МО «Томаринский городской округ» включает 3 дошкольных образовательных учреждения и 7 дошкольных  групп при общеобразовательных учреждениях. Частные, семейные детские сады в округе отсутствуют.

             В дошкольных образовательных учреждениях работает 38 педагогов. Посещают детские сады 398 человек, из них в возрасте с 3 до 7 лет – 319 человек.

Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, вводят разнообразные (альтернативные) формы работы с детьми дошкольного возраста на базе  школ, учреждений дополнительного образования: группы «предшкольной подготовки» которые посещает 30 человек, школа будущего первоклассника.

 

              В соответствии с программой "Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области" (далее - Программа доступности дошкольного образования), стратегической целью которой является обеспечение условий для повышения доступности дошкольного образования в Сахалинской области открыты две дошкольные группы  на 40 мест в МБОУ СОШ с. Красногорск. По муниципальной программе «Развитие дошкольного образования на 2011-2013 годы» была открыта в 2011 году вторая группа на 15 мест в МБОУ СОШ с. Ильинское (приказ отдела образования от 21.12.2011г. №352-а), в 2012 году третья группа на 12 мест  в МБОУ СОШ с. Пензенское (приказ отдела образования  от  21.08.2012 № 231).

             С целью обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений с  февраля 2012 года введена электронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений с использованием сети Интернет. Расширяется спектр инструментов информирования и обратной связи с населением, используемых в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также создаются условия для реального вовлечения родителей (законных представителей) в образовательный процесс, систему управления и оценки качества образования в дошкольных образовательных учреждениях.

 

            Очередь в детские сады на 1 января 2014 года составила 104 человека, из которых дети в возрасте 3 - 7 лет составляют 3 человека. В системе дошкольного образования отмечаются низкие темпы обновления состава педагогических кадров, медленно формируются компетенции педагогов в соответствии с Федеральными государственными требованиями, наблюдается неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг дошкольного образования.

 

В системе общего образования

 

Развитие системы общего образования МО «Томаринский городской округ»  осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной политики через реализацию областных долгосрочных целевых программ, мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", Комплексов мер по модернизации региональной системы общего образования в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", через участие в других федеральных проектах.

В МО «Томаринский городской округ»   4  общеобразовательные организации. 3 из них (75%) расположены в сельской местности, в которых обучается 494 школьника, что составляет 49% от общего количества обучающихся.

Число обучающихся в общеобразовательных учреждениях округа на начало 2013/14 учебного года составило 1002 человека, что на 21 человек больше, чем в предыдущем учебном году.

Начиная с 2014 года, прогнозируется незначительный рост численности обучающихся за счет увеличения числа школьников на начальной ступени общего образования.

Тенденция увеличения количества школьников в городе и уменьшения в селах будет сохраняться.

Несоответствие материально-технической базы общеобразовательных учреждений округа современным требованиям к обучению не позволяет обеспечить комфортные и безопасные условия обучения и воспитания детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.

Введение Федеральных государственных образовательных стандартов второго поколения требует от системы образования МО «Томаринский городской округ» должного обеспечения комфортной образовательной среды для обучающихся и педагогических работников, гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья школьников; высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей и всего общества, духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся.

Важным направлением развития системы общего образования является комплексное обеспечение безопасности обучающихся. Необходимо продолжить работу по снижению риска и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, созданию системы профилактики, жизнеобеспечения и защиты человека в каждой общеобразовательной организации. Это позволит в дальнейшем сократить непредвиденные затраты и расходы из муниципального бюджета на восстановление нанесенного ущерба.

В целях обеспечения доступности общего образования для детей, проживающих в отдаленных и изолированных территориях области, создана достаточная сеть школьных маршрутов, на которых эксплуатируется 4 единицы школьного транспорта.

С 1 сентября 2013/14 учебного года 147 обучающихся первых, вторых и третьих классов общеобразовательных учреждений перешли на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС), реализация которых обеспечивается современным уровнем материально-технического оснащения образовательного процесса. Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной учебно-материальной базы.

Препятствующим фактором дальнейшего развития процессов информатизации общего образования является высокая стоимость и в связи с этим низкая скорость доступа к сети Интернет.

Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования массовыми школами общего типа. Всего в общеобразовательных учреждениях организовано обучение 10 детей-инвалидов и 77 детей с ограниченными возможностями здоровья обучающиеся по специальной (коррекционной) программе VII и VIII вида.

 

В системе воспитания, дополнительного образования и социальной защиты

 

           Дополнительное образование детей — составная (вариативная) часть общего образования, сущностно-мотивированное образование, позволяющее обучающемуся приобрести устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально реализовать себя, самоопределиться профессионально и личностно.

           Основными приоритетами системы дополнительного образования детей  в округе  являются формирование  в учреждении  условий:

- демократизации образовательного процесса;

- поддержки и развития  творчества воспитанников;

- формирование у воспитанников  культуры здорового образа жизни;

- оказание воспитанникам помощи в саморазвитии личности;

- поддержание открытости системы дополнительного образования детей;

-  внедрение  дополнительных образовательных программ нового поколения;

- научно-методическое обеспечение системы дополнительного образования детей;

- формирование у воспитанников знаний  правовых и демократических норм.

         В образовательных  учреждениях округа реализуются образовательные программы, направленные на гражданско-патриотическое, духовно-нравственное, экологическое, спортивно-оздоровительное, трудовое и правовое воспитание детей.

         В процессе реализации вышеназванных  условий деятельности  в сочетании с массовостью, системой дополнительного образования округа   обеспечивается формирование дополнительного информационно - воспитательного пространства направленного на профилактику  правонарушений и  безнадзорности в подростковой среде.

        По  состоянию  на 1 января  2014 года  на территории  муниципального образования  «Томаринский городской округ»   действуют  2  муниципальных бюджетных  учреждения дополнительного образования детей:

- МБОУ ДОД ЦДТ г. Томари

- МБОУ ДОД ЦДТ с. Красногорск

           Также   объединения дополнительного образования детей функционируют при   общеобразовательных учреждениях округа:

- МБОУ СОШ №2 г.Томари

- МБОУ СОШ с.Красногорск

- МБОУ СОШ с.Пензенское

- МБОУ СОШ с.Ильинское

 

              Дополнительным образованием охвачены все возрастные категории учащихся  (т. е дети в возрасте от 6 до 18 лет) в том числе дети относящихся к группе риска,  из них 40  чел. опекаемых, 6 человек находящихся на учёте в КДН и ЗП.

              Всего  в образовательных учреждениях   работают         63  различных объединения  или 77 групп  в которых занято 70 %  учащихся, общий охват  составляет 1198  человек.

В соответствии с общими приоритетными направлениями совершенствования системы дополнительного образования в Российской Федерации, закрепленными, в частности, Концепцией развития дополнительного образования детей в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 №1726-р, Федеральным проектом «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1642, Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 №761, Приказом Минпросвещения России от 03.09.2019 №467 «Об утверждении Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей», в целях обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования для детей в МО «Томаринский городской округ» реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования, подразумевающая предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования. 

Реализуемый финансово-экономический механизм позволяет всем организациям, в том числе не являющимся муниципальными учреждениями, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, получить равный доступ к бюджетному финансированию. С целью обеспечения использования именных сертификатов дополнительного образования отдел образования МО «Томаринский городской округ» руководствуется региональными правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей и ежегодно принимает программу персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в МО «Томаринский городской округ».

Помимо реализуемого механизма персонифицированного финансирования в МО «Томаринский городской округ»» реализуется механизм персонифицированного учета детей, получающих дополнительное образование за счет средств бюджетов различных уровней, которые в совокупности создают систему персонифицированного дополнительного образования.

 

           Органами опеки и попечительства в I кв. 2014 года проведена работа с гражданами, желающими взять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, были обследованы 3 квартиры на жилищно-бытовые условия с составлением соответствующих актов и сбором документов. В результате проведенной работы были созданы 3 приемных семьи, в которые переданы на воспитание 4 детей. Также, изъявили желание оформить опеку над детьми, оставшимися без попечения родителей четверо граждан. С данными претендентами проводится соответствующая работа. Освобождены от исполнения обязанностей 2 опекунов на возмездной основе  над 2 несовершеннолетними детьми, в связи с  нахождением более подходящего опекуна для детей, их бабушки и с целью сохранения родственных отношений.

Проводится работа по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Двое человек из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в муниципальном образовании «Томаринский городской округ».

Специалистами органа опеки и попечительства были приняты 8 граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Выдано 98 разрешений приемным родителям на снятие денежных средств с счетов опекаемых.

Таким образом, по состоянию на 1 апреля 2014 года выявлено и поставлено на первичный учет 2 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; на учете в органах опеки и попечительства состоит  54  приёмных семьи, в которых 91 приемных родителей воспитывают 83 детей.

 

В развитии кадрового потенциала

 

            В системе образования трудится 165 педагогических работников.  Уровень обеспеченности педагогическими кадрами в целом по округу составляет 90%. Высшее образование имеют 66 % педагогов от их общего количества.

             Выражен возрастной и гендерный дисбаланс в учреждениях образования: доля учителей пенсионного возраста составляет 49,6% (российский показатель - 18%), доля педагогов-мужчин - чуть более 12% (на уровне российского показателя). Медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля молодых педагогов образовательных организаций  в возрасте до 30 лет составляет 13% (на уровне российского показателя).

              Ежегодно более 80% педагогического сообщества охвачены различными формами обучения и повышения квалификации. 

             Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. Повышение заработной платы педагогов стало одной из целей, реализуемых с 2011 года, проекта модернизации региональной системы общего образования.

             Наряду с положительными тенденциями существуют проблемы. Качество кадрового потенциала отрасли образования остается невысоким, сохраняется тенденция старения педагогических работников (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров).

           Повышение квалификации не всегда реализуется как ресурс профессионального роста и повышения конкурентоспособности педагога и образовательного учреждения и округе в целом.

            Действующая система повышения квалификации педагогов и их переподготовки нуждается в модернизации.

            Новая система аттестации и оплаты труда педагогов ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие и создает пространство для их профессионального роста.

 

Раздел II Приоритеты и цели в  сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач муниципальной программы

 

Целью Программы является: Обеспечение   доступности    качественного образования в  соответствии  с  меняющимися запросами   населения   и    перспективными задачами  инновационного  социально-экономического           развития МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области

 

Задачи Программы:

1. Обеспечение  доступности   качественного дошкольного   образования   в  МО «Томаринский городской округ».

 2. Обеспечение  доступности   качественного общего    образования,     соответствующего современным потребностям  общества и каждого гражданина.

 3. Создание   условий   для   своевременной реализации  социальных  прав   и   гарантий детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без попечения родителей.

4. Создание  условий  для  эффективного   и динамичного развития  кадрового  потенциала системы образования МО «Томаринский городской округ

5. Создание современных комфортных  условий для эффективного и безопасного  обучения  и воспитания детей.

         

Раздел III. Прогноз конечных результатов программы

 

Реализация Программы обеспечит всем жителям МО «Томаринский городской округ» независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития области и Российской Федерации.

Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации Программы.

 

Раздел IV. Сроки и этапы реализации программы

 

Программа разработана на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед образованием округа, до 2023 года.

Программа будет реализована в 2015 - 2023 годах в три этапа.

первый этап: 2015 - 2018 годы;

второй этап: 2019- 2020 годы;

третий этап: 2021 - 2023годы;

 

Раздел V Перечень мероприятий муниципальной программы Развитие образования МО «Томаринский городской округ»

 

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы включены в четыре подпрограммы. Подпрограммы предусматривают комплексы мер, направленных на расширение доступности, повышение качества и эффективности образовательных услуг в дошкольном, начальном,  основном общем и средним общим образовании, дополнительном образовании детей. Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления национальной  политики в сфере образования МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области.

Современная модель образования определяет следующую систему мер по основным направлениям развития образования в МО «Томаринский городской округ» Сахалинской

-подпрограмма 1 «Развитие качества и доступности  дошкольного образования в МО «Томаринский городской округ»

-подпрограмма  2   «Развитие    системы воспитания, общего и дополнительного образования в МО «Томаринский городской округ»;

-подпрограмма 3 «Патриотическое воспитание несовершеннолетних в МО «Томаринский городской округ»

-подпрограмма 4   «Безопасность образовательных учреждений в МО «Томаринский городской округ»

Отдельное мероприятие  № 1 «Развитие кадрового потенциала»

Отдельное мероприятие № 2 «Летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи»

Отдельное мероприятие  №  3 «Строительство комплекса школа-детский сад на 150 школьников и 50 дошкольников в с. Пензенское» (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство)

Отдельное мероприятие  №  4 «Охрана семьи и детства»

Отдельное мероприятие  №  5 «Руководство и управление в сфере образования»

Отдельное мероприятие  №  6 «Социальные гарантии работникам образования»

Отдельное мероприятие  № 7 «Независимая оценка»

Отдельное мероприятие  № 8 «Федеральный проект "Современная школа»

Отдельное мероприятие  № 9 «Федеральный  проект «Успех каждого ребенка»

Отдельное мероприятие № 10 «Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

         Сведения об объектах  капитального строительства  в сфере реализации Программы приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

 

Раздел VI Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

 

В процессе выполнения мероприятий Программы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности качественного образования.

Основные меры правового регулирования в сфере образования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов администрации МО «Томаринский городской округ», в том числе Постановлений администрации МО «Томаринский городской округ», приказов отдела образования МО «Томаринский городской округ», носящих нормативный правовой характер.

 

Раздел VII Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

 

В качестве основных показателей, характеризующих реализацию Программы, определены следующие показатели:

- Удельный вес численности детей  в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных  различными формами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста, в том числе в сельской местности

- Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей)

- Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с худшими результатами ЕГЭ;

- Удельный вес обучающихся,  участвующих  в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся;

- Доля  детей  в  возрасте  5  -  18  лет,                                обучающихся  по дополнительным                                общеобразовательным  программам  в  системе образования округа,  в  общей  численности детей этого возраста;

- Количество проведенных  мероприятий   патриотической                       направленности;

- Количество специалистов,  прошедших       подготовку (переподготовку) в области  патриотического воспитания                              

- Доля образовательных организаций получивших своевременное техническое обслуживание  и планово-предупредительный  ремонт систем обеспечения безопасности

- Проведение тренировок по эвакуации  из здания учащихся, персонала образовательного учреждения, инструктажей по  безопасности  с персоналом, воспитанниками и учащимися образовательных учреждений

-  Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области

- Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций  общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области.

- Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области

- Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению в общей численности педагогических работников дошкольного образования

- Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

- Повышение доли педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних  3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных организаций до 100% к 2016 году

- Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций

- Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего (полного) общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности.

- Доля  муниципальных  образовательных учреждений, реализующих  программы  общего образования обустроенных  соответствующими объектами безопасности, в общей численности общеобразовательных организаций.

       Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы приведен в Приложениях №2  и 2а к настоящей программе.

Раздел VIII Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов Программы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации Программы установлены на основании результатов статистического наблюдения в системе образования МО «Томаринский городской округ», а также на базе документов административной отчетности муниципальных образовательных учреждений и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий Программы.

Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.

 

Раздел IX. Ресурсное обеспечение программы

 

Расходы на реализацию Программы предусматриваются за счет средств областного и местного бюджета и иных источников.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования на реализацию Программы приведены в приложениях № 3 и 3а к настоящей Программе.

Раздел X. Меры регулирования и управления рисками с

 целью минимизации их влияния  на достижение целей  Программы

 

Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер муниципального регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

В целях минимизации рисков в процессе реализации Программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей в соответствии с планом реализации Программы.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

-   недостаточное финансирование;

- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с действующими к содержанию образования и условиям осуществления образовательной деятельности;

- политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

- социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающие снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных Программой мероприятий.

 

Управление реализацией Программы осуществляет отдел образования МО «Томаринский городской округ».

Отдел образования МО «Томаринский городской округ»  в пределах своих полномочий:

- организует реализацию Программы;

- принимает решение о внесении изменений в Программу;

- несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы выступают следующие:

- мониторинг;

- открытость и подотчетность;

- научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;

- информационное сопровождение и общественные коммуникации.

 

Раздел XI. Методика оценки эффективности программы

              Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение ее мероприятий.

             Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

             Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям.

             Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

       

Подпрограмма N 1

к муниципальной  программе

МО «Томаринский городской округ»

"Развитие образования на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» от 28.07.2014 N 528

 

Паспорт подпрограммы

«Развитее качества и доступности   дошкольного образования»

МО «Томаринский городской округ»

 

Наименование подпрограммы	Подпрограмма   «Развитие качества и доступности дошкольного образования»  МО «Томаринский городской округ»  (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел образования МО «Томаринский городской округ»
Соисполнители подпрограммы	Дошкольные образовательные организации МО «Томаринский городской округ»
Цель подпрограммы	Обеспечение    доступности    качественного дошкольного   образования   в   МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области
Задачи подпрограммы	1.Ликвидация  очередности  на   зачисление детей    в    дошкольные    образовательные организации и обеспечение 100%  доступности дошкольного   образования   для   детей   в возрасте от 3 до 7 лет. 2.Формирование механизмов,  обеспечивающих равный   доступ   населения    к    услугам дошкольного образования. 3.Обеспечение  высокого   качества   услуг дошкольного образования 4.Улучшение материально-технического обеспечения дошкольных образовательных организаций; 5. Обеспечение преемственности на ступенях дошкольного и начального общего образования.    6.  Создать современные комфортные условия для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей.»
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доступность  дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте  от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование, в текущем году  и численность детей в возрасте  от 3 от 7 лет, находящихся  в очереди  на получение в текущем году дошкольного образования- обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей. - удельный вес численности детей в возрасте    от  0  до  3  лет,  охваченных  программами   поддержки   раннего   развития,   в   общей   численности     детей      соответствующего возраста - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области - удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению в общей численности педагогических работников дошкольного образования - доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория - повышение доли педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних  3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных организаций до 100% к 2016 году
сроки реализации Программы	Срок  реализации  Подпрограммы  2015  -  2023 годы:
Объем и источники финансирования по годам	Подпрограмма предусматривает финансирование мероприятий за счёт средств бюджета МО «Томаринский городской округ» и средств областного  бюджета. 2015 год – 67 857,14 тыс. рублей; 2016 год – 72 325,30  тыс. рублей; 2017 год – 83 657,40  тыс. рублей; 2018 год – 71 543,70  тыс. рублей; 2019 год – 95 773,55  тыс. рублей; 2020 год – 106 036,90 тыс. рублей; 2021 год – 115 161,70 тыс. рублей; 2022 год – 149 244,70  тыс. рублей; 2023 год – 100 786,10  тыс. рублей; 2024 год -  90 101,10   тыс. рублей. Всего 925 487,59  тыс. рублей.  в том числе средства местного бюджета 2015 год –  8 364,14 тыс. рублей; 2016 год –  15 036,40  тыс. рублей; 2017 год –  16 156,90  тыс. рублей; 2018 год –  13 698,40  тыс. рублей; 2019 год –  19 095,00  тыс. рублей; 2020 год –  24 238,50  тыс. рублей; 2021 год –  36 756,10  тыс. рублей; 2022 год –  39 033,80 тыс. рублей; 2023 год –  20 489,90 тыс. рублей; 2024 год – 19 003,60 тыс. рублей. Всего 211 872,74  тыс. рублей. в том числе средства областного  бюджета 2015 год –   59 493,00  тыс. рублей; 2016 год –   57 288,90 тыс. рублей; 2017 год –   67 500,50 тыс. рублей; 2018 год –   57 845,30 тыс. рублей; 2019 год –   76 678,55 тыс. рублей; 2020 год –   81 798,40  тыс. рублей; 2021 год –   78 405,60  тыс. рублей; 2022 год –   110 210,90 тыс. рублей; 2023 год –   80 296,20 тыс. рублей; 2024 год -    71 097,50 тыс. рублей. Всего        740 614,85  тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- будут обеспечены государственные гарантии    общедоступности       и        бесплатности качественного дошкольного образования; - обеспеченность детей в возрасте от 3 до 7 лет   услугами   дошкольного    образования  составит  100%; - будет   сформирована   система    раннего  развития детей (от 0 до 3 лет) - среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования будет соответствовать среднемесячной заработной плате организаций общего образования в регионе, повысится качество кадрового состава дошкольного образования все педагогические работники к 2018 году будут иметь педагогическое образование или пройдут переподготовку или повышение квалификации по данному направлению - доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория составит не менее 36 % - доля педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних  3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных организаций к  2016 году составит не менее  100%

 

1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы

в сфере образования МО «Томаринский городской округ»

 

            В период с 2011 по 2013 года в МО «Томаринский городской округ» была реализована  муниципальная программа «Развитие дошкольного образования  на 2011-2013 годы». Целевая программа «Развитие дошкольного образования в МО «Томаринский городской округ»» на 2011-2013 годы, направлена на решение вопросов дошкольного образования,   которая предусматривала расходы на аттестацию и лицензирование действующих ДОУ, обеспечение их новыми информационными и коммуникационными технологиями для повышения качества образования, а также на текущий ремонт помещений. Мероприятия по реализации программы позволили достигнуть следующих результатов:

1.Открыты дополнительные дошкольные группы в муниципальных общеобразовательных учреждениях  округа.

-в 2011 году одна группа на 15 мест при МБОУ СОШ с. Ильинское. (приказ отдела образования от 21.12.2011г. №352-а);

- в 22.08.2012 г.  группа на 12 мест  при МБО СОШ с. Пензенское. (приказ отдела образования от 21.08.2012 № 231-а).

 

          В соответствии с долгосрочной целевой программой Сахалинской области «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011-2015 годы» в феврале 2012 года  открыты две группы на 40 мест при МБОУ СОШ с. Красногорск.

 

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет увеличилась с 58%  в 2011 году до 68% в 2013 году, что составляет 10%.

      На реализацию муниципальной программы «Развитие дошкольного образования  на 2011-2013 годы» было выделено 1500 тыс. руб., из  них:

-  1320730,4 рублей израсходовано на проведение текущих ремонтов;

-179269,6 рублей израсходовано на приобретение компьютерного и технологического оборудования. Что позволило улучшить материально-техническое оснащение детских садов, условия содержания детей.

       В настоящее время на территории муниципального образования «Томаринский городской округ» услуги дошкольного образования оказывают 3 муниципальных бюджетных образовательных учреждения и 7 групп при общеобразовательных учреждениях.

Услугами муниципальных дошкольных образовательных учреждений МО «Томаринский городской округ» пользуются – 375 детей. Дошкольные образовательные учреждения МО «Томаринский городской округ» имеют лицензию на ведение образовательной деятельности.

Охват услугами дошкольного образования с 2-7 лет в различных формах составляет 68 %.

Система дошкольных образовательных учреждений в районе направлена на удовлетворение образовательных запросов населения, в том числе на оказание услуг детям 6 – 7 лет, не посещающим детский сад, с целью выравнивания стартовых возможностей детей при поступлении в школу.

Группы предшкольной подготовки функционируют при МБОУ ДОД ЦДТ г. Томари и с. Красногорск. Их посещают 30 детей.

Условия для получения дошкольного образования в группах предшкольной подготовки максимально приближены к условиям детского сада.

Показатели, характеризующие развитие системы

дошкольного образования МО «Томаринский городской округ»

за период с 2011 года по 2013 год

Наименование целевого показателя	Единица   измерения	2011 год	2012  год	2013  год
Процент охвата детей  МО «Томаринский городской округ» дошкольным образованием в возрасте с 1 года до 6 лет.	%	58	67	68
Количество дошкольных групп в муниципальных образовательных  учреждениях МО «Томаринский городской округ»	ед.	16	20	20

            Развитие системы обеспечения качественными образовательными услугами в сфере дошкольного образования МО «Томаринский городской округ» направлено на гармоничное, адекватное возрастным особенностям развитие детей дошкольного возраста. Качественное дошкольное образование призвано обеспечить для каждого ребенка тот уровень развития, который позволил бы ему быть успешным в начальной школе и на последующих ступенях образования. В дошкольных  организациях района работает  31 педагог. Анализ образовательного уровня педагогов показывает, что в ДОУ работают специалисты с высшим (5 педагогов) и средне - специальным (21 педагог)  педагогическим образованием.

В настоящее время все дошкольные организации работают по образовательной программе «Программа воспитания  и обучения в детском саду» под ред. Васильевой М.Н., В.В. Гербовой, Т.С. Комаровой, с использованием примерной программы Н.Е. Вераксы, Т.С. Комаровой «От рождения до школы». 

         В практической работе с детьми широко используются инновационные образовательные технологии, традиционные и нетрадиционные методы и формы. С целью углубления знаний детей и выполнения требований государственного образовательного стандарта используются парциальные программы: "Юный эколог" С.Н. Николаева; «Ладушки» Каплунова И.В.; «Росинка» В.Н. Замолочная и д.р.

В дошкольных образовательных организациях проводятся обучающие семинары, индивидуальные и комплексные консультации для педагогов.  Муниципальные дошкольные образовательные организации активно участвуют в конкурсной деятельности.

           В районе выстраивается система работы по реализации преемственности в обучении между детскими садами и группами, и начальной школой, которая выражается в плановой работе методических объединений, проведении проблемных курсов для педагогов, совместных семинаров - совещаний для учителей и воспитателей.

Целью совместной работы педагогов школ и дошкольных образовательных организаций является определение общих тенденций, преемственных связей для организации деятельности по выравниванию стартовых возможностей выпускников дошкольных образовательных организаций при поступлении в школу.

За последние три года наблюдается увеличение потребности педагогов ДОУ в обновлении программно-методического процесса. Стимулируется экспериментальная и инновационная деятельность дошкольных образовательных организаций и педагогических работников, реализующих региональные и муниципальные эксперименты и проекты.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры в работе системы образования существуют проблемы, основными из которых являются:

¾ острая потребность в новом научно-методическом обеспечении образовательного процесса в соответствии с федеральными государственными требованиями к условиям реализации образовательной программы;

¾ приобретение мебели, спортивного оборудования;

¾ оборудование уличных спортивно-игровых участков дошкольных образовательных учреждений;

¾ приобретение компьютерной техники для занятий с детьми.

        Актуальность разработки подпрограммы обусловлена значительными организационными и содержательными изменениями в сфере дошкольного образования МО «Томаринский городской округ», возникшими в результате социально-экономических преобразований: рост потребности населения в получении разнообразных образовательных услуг для детей дошкольного возраста.

          Для обеспечения современного подхода и управления муниципальными образовательными учреждениями необходимо использовать информационные технологии. На сегодняшний день муниципальные дошкольные образовательные учреждения не оснащены в полной  мере компьютерной техникой, ни один детский сад не имеет таких средств связи как электронная почта и Интернет.

         В связи с положительным опытом решения  поставленных задач программными методами отдел образования МО «Томаринский городской округ» видит необходимость принятия муниципальной целевой подпрограммы «Развитие дошкольного образования в МО «Томаринский городской округ», которая  позволит продолжить развитие сферы дошкольного образования на территории округа.

 

2.Приоритеты и цели в  сфере реализации подпрограммы,

описание основных целей и задач  подпрограммы

 

        Цели подпрограммы:  Обеспечение    доступности    качественного дошкольного   образования   в   МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области

 

        Задачи подпрограммы:

1.Ликвидация  очередности  на   зачисление детей    в    дошкольные    образовательные организации и обеспечение 100%  доступности дошкольного   образования   для   детей   в возрасте от 3 до 7 лет.

2.Формирование механизмов,  обеспечивающих равный   доступ   населения    к    услугам дошкольного образования.

3.Обеспечение  высокого   качества   услуг дошкольного образования

4.Улучшение материально-технического обеспечения дошкольных образовательных организаций;

5. Обеспечение преемственности на ступенях дошкольного и начального общего образования.  

6.  Создать современные комфортные условия для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей.»                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

       Результатами осуществления программных мероприятий являются:

- Повышение доступности и качества дошкольного образования;

- Обеспечение государственных гарантии  общедоступности       и        бесплатности качественного дошкольного образования;

- Обеспечение детей в возрасте от 3 до 7 лет   услугами   дошкольного    образования  составит  100%;

- будет   сформирована   система    раннего  развития детей (от 0 до 3 лет)

 

3 .Прогноз конечных результатов муниципальной подпрограммы

 

            Реализация подпрограммы обеспечит всем жителям МО «Томаринский городской округ» независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития области и Российской Федерации.

           Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации подпрограммы.

 

4.  Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

 

           Программа разработана на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед образованием округа, до 2023 года.

Программа будет реализована в 2015 - 2020 годах в три этапа.

первый этап: 2015 - 2018 годы;

второй этап: 2019 - 2020 годы;

третий этап: 2021 - 2023 годы;

 

5. Перечень мероприятий  муниципальной подпрограммы

 

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

      Мероприятия Подпрограммы включают в себя  основных мероприятий (ОМ):

-1    ОМ Повышение качества дошкольного образования, способствующего укреплению здоровья детей и их подготовки к обучению в школе

-2 ОМ Улучшение материально-технического обеспечения дошкольных образовательных учреждений

-3   ОМ Обеспечение качества и доступности дошкольного образования

Сведения о перечне мероприятий в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к  Подпрограмме.

 

6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной подпрограммы

 

В процессе выполнения мероприятий Подпрограммы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности качественного образования.

Основные меры правового регулирования в сфере образования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Подпрограммы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов администрации МО «Томаринский городской округ», в том числе Постановлений администрации МО «Томаринский городской округ», приказов отдела образования МО «Томаринский городской округ», носящих нормативный правовой характер.

 

7.  Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной подпрограммы

 

Результатом реализации подпрограммы станет создание условий для предоставления каждому ребенку дошкольного возраста, проживающему на МО «Томаринский городской округ» качественного и доступного дошкольного образования.

Эффективность выполнения подпрограммы оценивается по показателям  и индикаторам, характеризующим состояние и динамику уровня доступности, создания условий для обеспечения качественного дошкольного образования.

Состав целевых показателей и индикаторов подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- охват всех наиболее значимых результатов проведенных мероприятий,

- наблюдаемость значений (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы.

В перечень  показателей (индикаторов) включены следующие показатели:

- доступность  дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте  от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование, в текущем году  и численность детей в возрасте  от 3 от 7 лет, находящихся  в очереди  на получение в текущем году дошкольного образования- обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей.

- удельный вес численности детей в возрасте    от  0  до  3  лет,  охваченных  программами   поддержки   раннего   развития,   в   общей   численности     детей      соответствующего возраста 

- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области

- удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению в общей численности педагогических работников дошкольного образования

- доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

- повышение доли педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних  3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных организаций до 100% к 2016 году

 

       Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы приведен в Приложении №2 и 2а к настоящей программе.

 

8.  Обоснование состава и значений соответствующих

целевых индикаторов (показателей) муниципальной подпрограммы

 

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов Подпрограммы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы установлены на основании результатов статистического наблюдения в системе образования МО «Томаринский городской округ» , а также на базе документов административной отчетности муниципальных образовательных учреждений и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы.

Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

-   недостаточное финансирование;

- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с действующими к содержанию образования и условиям осуществления образовательной деятельности;

- политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

- социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающие снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

 

9. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

 

Финансирование мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществлять за счет бюджета МО «Томаринский городской округ»,  средств областного бюджета Сахалинской области.

Объем средств бюджета МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области на очередной финансовый год.

Объем средств, поступающие из областного  бюджета Сахалинской области будет уточняться на каждый  год,    на  основании соглашений,  заключаемых  с   органами исполнительной власти Сахалинской области.

 Объем финансирования подпрограммы по мероприятиям и годам финансирования представлен в приложении № 3 и 3а к настоящей Программе.

 

                                           

Подпрограмма N 2

к муниципальной  программе

МО «Томаринский городской округ»

"Развитие образования на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» от 28.07.2014 N 528

   

Паспорт  подпрограммы

«Развитие    системы воспитания, общего и дополнительного образования

в МО «Томаринский городской округ»;

 

Наименование подпрограммы	Развитие    системы воспитания, общего и  дополнительного  образования в  МО «Томаринский городской округ» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел образования МО «Томаринский городской округ»
Соисполнители подпрограммы	Образовательные организации МО «Томаринский городской округ» подведомственные отделу  образования МО «Томаринский городской округ»
Цели  подпрограммы	1.Обеспечение    доступности    качественного общего    образования, соответствующего современным потребностями общества  и каждого гражданина. 2. Создание   условий    для    устойчивого функционирования   системы   воспитания  общего и  дополнительного образования детей.
Задачи подпрограммы	1. Обеспечить    достаточность     ресурсов системы общего образования  для  достижения современного    качества    образовательных результатов  и  готовности  выпускников   к дальнейшему  обучению  и   профессиональной деятельности. 2. Увеличить охват  детей  в  возрасте  5-18 лет дополнительным образованием. 3. Создать современные комфортные условия для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей
Сроки реализации Подрограммы	Срок  реализации  Подпрограммы:  2015  -  2023годы:
Объем и источники финансирования по годам	Подпрограмма предусматривает финансирование мероприятий за счёт средств бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ», средств областного и федерального  бюджетов. 2015 году – 276 621,70  тыс. рублей; 2016 году - 244 694,30   тыс. рублей; 2017 году – 227 625,30  тыс. рублей; 2018 году – 250 526,40  тыс. рублей; 2019 году – 305 360,25  тыс. рублей; 2020 году – 322 552,70  тыс. рублей; 2021 год –   311 347,70  тыс. рублей; 2022 год –   344 174,10   тыс. рублей; 2023 год –   330 135,70  тыс. рублей; 2024 год -    205 757,80 тыс. рублей. Всего 2 818 795,95  тыс. рублей. в том числе средства местного бюджета 2015 год –   37 182,20 тыс. рублей; 2016 год –   49 340,40  тыс. рублей; 2017 год –   48 999,60  тыс. рублей; 2018 год –   54 365,10  тыс. рублей; 2019 год –   67 077,40  тыс. рублей; 2020 год –   63 322,10  тыс. рублей; 2021 год –   71 595,20  тыс. рублей; 2022 год –   73 400,10  тыс. рублей; 2023 год –   52 657,70  тыс. рублей. 2024 год -    55 746,50  тыс. рублей. Всего   573 686,30    тыс. рублей. в том числе средства областного  бюджета 2015 год –     239 439,50 тыс. рублей; 2016 год –    195 353,90  тыс. рублей; 2017 год –    178 625,70  тыс. рублей; 2018 год –    196 161,30  тыс. рублей; 2019 год –    238 282,85  тыс. рублей; 2020 год –    254 035,80  тыс. рублей 2021 год –    225 699,30  тыс. рублей; 2022 год –    255 664,40  тыс. рублей; 2023 год –    262 368,40  тыс. рублей; 2024 год -     134 901,60 тыс. рублей; Всего  2 180 532,75  тыс. рублей. в том числе средства федерального бюджета: 2015 год –  0   тыс. рублей; 2016 год –  0  тыс. рублей; 2017 год –  3 712,00 тыс. рублей; 2018 год –  1 598,10 тыс. рублей; 2019 год –  0 тыс. рублей; 2020 год –   5 194,80 тыс. рублей; 2021 год -   14053,20 тыс. рублей; 2022 год –  15 109,60 тыс. рублей; 2023 год –  15 109,60 тыс. рублей; 2024 год -   15 109,70 тыс. рублей. Всего 69 887, 00  тыс. рублей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с худшими результатами ЕГЭ - удельный вес обучающихся,  участвующих  в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся; - доля  детей  в  возрасте  5  -  18  лет,                                обучающихся  по дополнительным                                общеобразовательным  программам  в  системе образования округа,  в  общей  численности детей этого возраста - удельный  вес  численности  населения  в возрасте 5  -  18  лет, охваченного  общим образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет. - доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций - доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных                          организациях, занимающихся   во вторую смену, в общей  численности обучающихся  в государственных (муниципальных) общеобразовательных   организациях                  - доля муниципальных             образовательных организаций,  реализующих программы общего образования, имеющих         физкультурный зал, в общей    численности муниципальных        общеобразовательных          организаций                                - доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего   образования, здания которых  находятся в аварийном      состоянии или требуют  капитального ремонта, в общей численности муниципальных общеобразовательных          организаций                   - охват выпускников   общеобразовательных школ      области профориентационной    работой с целью ориентации на выбор педагогической профессии - отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций  общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области. - отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области - удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций - удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего (полного) общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности
Ожидаемые результаты  реализации Подпрограммы	- Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с худшими результатами ЕГЭ составит 1.6. - 24,7%  обучающихся  будут  участвовать  в олимпиадах и конкурсах различного уровня; - увеличение  доли  детей  в  возрасте  5  -  18  лет, обучающихся  по дополнительным                                общеобразовательным  программам  в  системе образования округа,  в  общей  численности детей этого возраста, до 82,4% - удельный  вес  численности  населения  в возрасте 5  -  18  лет, охваченного  общим образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет достигнет 99,95 % - доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций составит 100 %. - доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных                          организациях, занимающихся   во вторую смену, в общей  численности обучающихся  в муниципальных общеобразовательных   организациях  составит 0%.                - доля муниципальных             образовательных организаций,  реализующих программы общего образования, имеющих         физкультурный зал, в общей    численности муниципальных        общеобразовательных          организаций     составит 100 % .                            - доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего   образования, здания которых  находятся в аварийном      состоянии или требуют  капитального ремонта, в общей численности муниципальных общеобразовательных          организаций      составит 0%.             - охват выпускников   общеобразовательных школ      области профориентационной    работой с целью ориентации на выбор педагогической профессии составит 30 %. - средняя заработная плата педагогических работников образовательных  учреждений общего образования составит не менее 98  процентов средней заработной платы  в  Сахалинской области -численность молодых учителей в возрасте до 35 лет будет составлять не менее 24% от общей численности учителей общеобразовательных организаций. - обеспечение возможности реализации обучающимися профессионального выбора. - доля детей в возрасте  от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного   образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счёт бюджетных средств. - доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих средства персонифицированного финансирования.

1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере воспитания и дополнительного образования в  МО «Томаринский городской округ»

 

Динамичные изменения социально-экономических отношений, задача развития конкурентных преимуществ МО «Томаринский городской округ»  вызывают потребность в высокообразованных, активных, творческих людях, способных ставить новые перспективные цели, нестандартно решать поставленные задачи. Приоритетной задачей формирования будущего интеллектуального и творческого потенциала нашего района является создание профессиональной элиты, что невозможно без выявления, поддержки, адресной помощи и развития наиболее одаренных в различных областях знаний и творчества детей и молодежи.

В МО «Томаринский городской округ»  на протяжении ряда лет накоплен определенный опыт организации мероприятий, направленных на выявление талантливых детей, социальной поддержки школьников, имеющих особые достижения в различных видах деятельности.

Приобщение талантливых и способных ребят к научно-исследовательской деятельности, разработке проектов, выполнению творческих работ позволяет создавать благоприятные условия для их самообразования и профессиональной ориентации. Исследовательская деятельность, как самостоятельный компонент образовательно-воспитательного процесса, находит распространение в муниципальных общеобразовательных учреждениях МО «Томаринский городской округ» через создание творческих групп учащихся.

Осуществляется обновление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений округа, организовано обучение педагогов инновационным образовательным методикам и технологиям.

С 1 сентября 2011 года в школах округа, как и во всех образовательных учреждениях России, введен новый Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (ФГОС НОО).

Для  введения ФГОС НОО в школах МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области в соответствии с планом-графиком мероприятий были реализованы следующие направления:

- создание нормативно-правовой базы, 

- финансово-экономического,

- организационного,

- кадрового, 

- информационного,

- материально-технического обеспечения введения ФГОС.

            В штатном режиме в округе открыты 6 первых классов в 4-х образовательных учреждениях (МБОУ СОШ №2 г. Томари Сахалинской области, МБОУ СОШ с. Ильинское, МБОУ СОШ с. Пензенское, МБОУ СОШ с. Красногорск) с общим охватом 97 обучающихся. Доля школьников, обучающихся по ФГОС НОО, от общей численности обучающихся в начальной школе, составляет 24%. Доля школьников, обучающихся по ФГОС НОО, от общей численности обучающихся, составляет 9,3% .

Все педагоги первых классов (100 %) прошли целевые курсы по вопросам внедрения нового ФГОС. Удельный вес численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы  по новым ФГОС составляет  64%.

     Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новым ФГОС составляет 100%.

 

Актуальность настоящей подпрограммы заключается в необходимости обеспечить благоприятные условия для развития детей округа, в рамках текущего бюджетного финансирования. Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, направленных на выявление и поддержку одарённых детей.

Применение программно-целевого метода позволит далее формировать  в МО «Томаринский городской округ»  условия для проявления и развития способностей  детей, повысить качество образования и воспитания школьников.

Отделом образования МО «Томаринский городской округ»  накоплен значительный опыт работы по организации мероприятий для одаренных детей, в связи с этим, можно считать реализацию подпрограммы устойчивой к основным категориям рисков.

Мониторинг результатов свидетельствует о том, что работа  с одаренными детьми  и способными детьми ведется, и применяемый программный метод дает свои результаты, но  достигнутые за период реализации  программы  результаты   могут быть  гораздо  лучше.

2. Приоритеты и цели в  сфере реализации муниципальной подпрограммы,

описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы

 

         Целью настоящей подпрограммы является:

1.Обеспечение    доступности    качественного общего    образования, соответствующего современным потребностями общества  и каждого гражданина.

2. Создание   условий    для    устойчивого функционирования   системы   воспитания  общего и  дополнительного образования детей.

3. Создание    условий     для     успешной социализации и  эффективной  самореализации  детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без  попечения родителей

         Задачами подпрограммы являются:

1. Обеспечить    достаточность     ресурсов системы общего образования  для  достижения современного    качества    образовательных результатов  и  готовности  выпускников   к дальнейшему  обучению  и   профессиональной деятельности.

2. Увеличить охват  детей  в  возрасте  5-18 лет дополнительным образованием.

3. Обеспечить   своевременную    реализацию социальных прав и  гарантий  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей

 

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий  Подпрограммы позволит:

-повысить уровень профессиональной компетентности педагогов,

-увеличить число педагогов, владеющих инновационными образовательными технологиями

-увеличить число участников муниципальных, региональных олимпиад, интеллектуальных соревнований и творческих конкурсов

-увеличить число высших рейтинговых оценок участия (I, II места и т.п.) учащихся округа  в муниципальных, региональных, российских олимпиадах, интеллектуальных соревнованиях и творческих конкурсах.

- создать систему широкого освещения  направлений работы с   детьми.

- создать современные комфортные условия для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение возможности реализации обучающимися профессионального выбора.

 

Также планируется достижение следующих результатов:

- отношение среднего балла ЕГЭ в 10% школ с лучшими результатами к среднему баллу ЕГЭ в 10% школ с  худшими  результатами  составит 1,0;

- 24,7%  обучающихся  будут  участвовать  в олимпиадах и конкурсах различного уровня;

- увеличение  доли  детей   5  -  18   лет,  реализации подпрограммы     обучающихся по программам  дополнительного образования  детей  в  системе  образования, до 75%;

- увеличение  доли  детей-сирот  и   детей, оставшихся без попечения родителей, успешно социализированных, до 85%

 

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

              Подпрограмма разработана на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед образованием округа, до 2023года.

Подпрограмма будет реализована в 2015 - 2023 годах в три этапа.

- первый этап:  2015  -   2018   годы, разработка    нормативно-правовой     базы, реализация    программных      мероприятий,  развитие системы работы с обучающимися  в МО «Томаринский городской округ»;

- второй этап 2019-2020  годы, выполнение  программных мероприятий, внесение необходимых корректировок

 - третий этап:  2021-2023   год,  оценка  достигнутых  результатов   и     разработка  дальнейшего плана мероприятий

 

5. Перечень мероприятий  муниципальной подпрограммы

 

       Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

        Мероприятия Подпрограммы включают в себя  основные мероприятия  (ОМ):

- 1 ОМ  Поддержка и распространение   лучших образцов педагогической практики

- 2 ОМ Выявление и поддержка одарённых детей

- 3 ОМ Совершенствование материально-технической базы учреждений дополнительного образования

- 4 ОМ Обеспечение  качества и доступности  общего и дополнительного образования

Сведения о перечне мероприятий в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной подпрограммы

 

В процессе выполнения мероприятий Подпрограммы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности качественного образования.

Основные меры правового регулирования в сфере образования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов администрации МО «Томаринский городской округ», в том числе Постановлений администрации МО «Томаринский городской округ», приказов отдела образования МО «Томаринский городской округ», носящих нормативный правовой характер

 

7. Перечень  целевых индикаторов (показателей) подпрограммы.

 Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели:

- Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в школе с худшими результатами ЕГЭ

- удельный вес обучающихся,  участвующих  в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся;

-  доля  детей  в  возрасте  5  -  18  лет,  обучающихся  по дополнительным                                общеобразовательным  программам  в  системе образования округа,  в  общей  численности детей этого возраста- удельный  вес  численности  населения  в возрасте 5  -  18  лет, охваченного  общим образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет.

- доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций

- доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных                          организациях, занимающихся   во вторую смену, в общей  численности обучающихся  в государственных (муниципальных) общеобразовательных   организациях                 

- доля муниципальных             образовательных организаций,  реализующих программы общего образования, имеющих         физкультурный зал, в общей    численности муниципальных        общеобразовательных          организаций                               

- доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего   образования, здания которых  находятся в аварийном      состоянии или требуют  капитального ремонта, в общей численности муниципальных общеобразовательных          организаций                  

- охват выпускников   общеобразовательных школ      области профориентационной    работой с целью ориентации на выбор педагогической профессии

- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций  общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области.

- отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области

- удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций.

- удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего (полного) общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности.

Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы приведен в Приложении №2 и 2а к настоящей программе

 

8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

 

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов подпрограммы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы установлены на основании результатов статистического наблюдения в системе образования МО «Томаринский городской округ», а также на базе документов административной отчетности муниципальных образовательных учреждений и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий Программы.

Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

-   недостаточное финансирование;

- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с действующими к содержанию образования и условиям осуществления образовательной деятельности;

- политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

- социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающие снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных подпрограммой мероприятий.

 

9. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

             Финансирование мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществлять за счет бюджета МО «Томаринский городской округ»,  средств областного бюджета Сахалинской области.

Объем средств бюджета МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области на очередной финансовый год.

Объем средств, поступающие из областного  бюджета Сахалинской области будет уточняться на каждый  год,    на  основании соглашений,  заключаемых  с   органами исполнительной власти Сахалинской области.

 Объем финансирования подпрограммы по мероприятиям и годам финансирования представлен в приложении № 3 и 3а к настоящей Программе.

                                           

Подпрограмма N 3

к муниципальной  программе

МО «Томаринский городской округ»

"Развитие образования на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» от 28.07.2014 N 528

   

Паспорт подпрограммы

«Патриотическое воспитание в МО «Томаринский городской округ»

   

Наименование подпрограммы	Подпрограмма   "Патриотическое воспитание в МО «Томаринский  городской округ»"   (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель   Программы	Отдел образования МО «Томаринский городской округ»
Соисполнители Программы	Образовательные организации МО «Томаринский городской округ» подведомственные отделу  образования МО «Томаринский городской округ»
Цели подпрограммы	-совершенствование системы патриотического                               воспитания в округе; -формирование   высокого   патриотического                                сознания, верности Отечеству, готовности  к                                выполнению конституционных обязанностей
Задачи подпрограммы	- совершенствование  работы  по    созданию                                системы  патриотического   воспитания    на                                территории МО «Томаринский городской округ»; - развитие     нравственной       культуры,                                гражданственности, уважения  к   социальным                                нормам;
Сроки реализации    подпрограммы	Срок реализации подпрограммы 2015 – 2023 год
Объемы и источники          финансирования	Подпрограмма предусматривает финансирование мероприятий за счёт средств бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ». 2015 год – 156 тыс. рублей; 2016 год – 130 тыс. рублей; 2017 год – 140,20 тыс. рублей; 2018 год – 156 тыс. рублей; 2019 год – 156 тыс. рублей; 2020 год – 156 тыс. рублей, 2021 год – 51,90 тыс. рублей; 2022 год – 156 тыс. рублей; 2023 год – 156 тыс. рублей; 2024 год – 156 тыс. рублей. Всего 1 414,10  тыс. рублей. в том числе средства местного бюджета 2015 год – 156 тыс. рублей; 2016 год – 130 тыс. рублей; 2017 год – 140,20 тыс. рублей; 2018 год – 156 тыс. рублей; 2019 год – 156 тыс. рублей; 2020 год – 156 тыс. рублей, 2021 год – 51,90 тыс. рублей; 2022 год – 156 тыс. рублей; 2023 год – 156 тыс. рублей; 2024 год – 156 тыс. рублей. Всего 1 414,10  тыс. рублей.
Целевые           индикаторы и показатели	- количество проведенных  мероприятий   патриотической                       направленности; - количество специалистов,  прошедших       подготовку (переподготовку) в области  патриотического воспитания.
Ожидаемые конечные          результаты	Стабильное увеличение  количества  муниципальных мероприятий и рост числа педагогов  прошедших   подготовку (переподготовку)  в области патриотического воспитания.

 

 

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы  и прогноз развития  сферы реализации муниципальной подпрограммы

 

              За два предшествующих десятилетия в Сахалинской области, как в целом в Российской Федерации, коренные преобразования в социально-экономической, политической и духовной сферах общества и сознании граждан сопровождаются обострением межпоколенческих и межнациональных конфликтов. Резко снизился воспитательный потенциал культуры, искусства, образования - важнейших факторов формирования патриотизма. Особенно остро духовный кризис переживают люди старшего и молодого поколения и те, кто оказался в трудной жизненной ситуации.     

            Социальные и политические изменения общества существенно затронули молодежь, привели молодое поколение к духовному кризису, необходимости приспособиться к жизни, главным образом ориентируясь на достижение материальных благ. Вследствие указанных выше причин в настоящее время наблюдаются проявления экстремизма, наркотизации, межнациональной розни, насилия. Многие молодые люди не желают служить в Российской Армии.

           В общественном сознании получили широкое распространение равнодушие, эгоизм, индивидуализм, цинизм, немотивированная агрессивность, неуважительное отношение к государству и социальным институтам.

           Проблема духовности и идейно-мировоззренческой целостности молодого гражданина России начала третьего тысячелетия, личности нашего соотечественника, готового к служению Отечеству, своему народу, выполнению патриотического долга по защите интересов государства должна рассматриваться как главное звено развития российского общества.

           Патриотическое воспитание, обладающее высоким уровнем комплексности, охватывающее своим воздействием все поколения, различные стороны жизни, значительно более эффективно тогда, когда оно осуществляется программно-целевым методом.

            Подпрограмма позволит значительно повысить эффективность функционирования системы патриотического воспитания населения, максимально использовать ресурсы учреждений образования, спорта и культуры.

           Потребность в решении задач патриотического воспитания в течение ограниченного времени, необходимость концентрировать финансовые ресурсы на проведении наиболее важных мероприятий, возможность осуществлять постоянный мониторинг результатов делают необходимым использование программно-целевого метода. Данный подход позволяет строить деятельность органов местного самоуправления по решению проблем патриотического воспитания на основе единой государственной политики, что будет способствовать более эффективным действиям и ощутимому результату. Преимуществом использования программно-целевого метода при финансировании мероприятий Программы являются также более эффективные формы и методы контроля за использованием средств бюджета.

 

2. Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной подпрограммы, описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы

 

            Основной целью подпрограммы является совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей развитие России как свободного, демократического государства, формирование высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

           Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование работы по созданию системы патриотического воспитания на территории МО «Томаринский городской округ»;

- совершенствование нормативной и организационно-методической базы патриотического воспитания;

- привлечение к участию в патриотическом воспитании различных учреждений, общественных организаций (объединений), трудовых коллективов, отдельных граждан;

- повышение качества патриотического воспитания в образовательных учреждениях, ответственности преподавателей за организацию работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения;

- формирование основ духовности молодого человека путем приобщения к культуре своего края, национальной и мировой культуре;

- формирование сознания молодежи в духе высокой социальной активности, утверждение в обществе, в сознании и чувствах молодых людей социально значимых патриотических ценностей, взглядов, идей, убеждений, уважения к культурному и историческому прошлому и настоящему России;

- развитие нравственной культуры, гражданственности, уважения к социальным нормам;

- воспитание личности гражданина - патриота Родины, способного встать на защиту государственных интересов страны;

- воспитание молодежи в духе уважения к Конституции Российской Федерации, законности, нормам общественной и коллективной жизни, создание условий для обеспечения реализации конституционных прав молодого человека и его обязанностей, гражданского, профессионального и воинского долга;

- создание и обеспечение реализации возможностей для более активного вовлечения молодежи в решение социально-экономических, культурных, правовых и других проблем общества;

Решение указанных целей и задач будет осуществляться в период с 2015 по 2023 годы.

Работа по реализации подпрограммы в данный период строится на принципах:

- системно-организационного подхода, который предполагает скоординированную, целенаправленную деятельность всех муниципальных и общественных структур по патриотическому воспитанию в МО «Томаринский городской округ»;

- адресного подхода в формировании патриотизма, предполагающего использование определенных форм и методов патриотической работы с учетом каждой возрастной, социальной, профессиональной и других групп населения. Он указывает на разноуровневую включенность в воспитание гражданина - патриота таких факторов, как семья, ближнее окружение, учебное заведение, этнокультурная среда, производственный коллектив, армейский коллектив, экономические, социальные и культурные особенности региона и т.д.;

- универсальности основных направлений патриотического воспитания, который предполагает целостный и комплексный подход к ним, необходимость использования и такого фактора формирования патриотизма, как социально ценный опыт прошлых поколений, культивирующий чувство гордости за своих предков, национальные традиции, историческое и культурное прошлое нашей страны, родного края.

Достижение основной цели подпрограммы и решение названных основных и других задач осуществляется проведением комплекса мероприятий, проводимых исполнителями и соисполнителями подпрограммы.

 

3. Прогноз конечных результатов муниципальной подпрограммы

 

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

-   совершенствование системы патриотического воспитания;

-   совершенствование работы по правовому просвещению детей и молодежи, активизации участия молодежи в избирательном процессе, становлению гражданского сознания;

-   информационное обеспечение патриотического воспитания;

-   увеличение  количества  муниципальных мероприятий

-  рост числа педагогов  прошедших   подготовку (переподготовку)  в области патриотического воспитания.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

 

       Подпрограмма разработана на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед образованием округа, до 2023 года.

     Подпрограмма будет реализована в 2015 - 2023 годах в три этапа.

первый этап: 2015 - 2018 годы;

второй этап: 2019 – 2020 годы;

третий этап: 2021 - 2023 годы;

 

5.Перечень мероприятий  муниципальной подпрограммы

 

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

      Мероприятия Программы включают в себя  основные мероприятия (ОМ):

-  1 ОМ  Совершенствование нормативно-правовой базы патриотического воспитания

- 2 ОМ Развитие научно-методических и теоритических основ патриотического воспитания

- 3 ОМ Совершенствование системы патриотического воспитания

- 4 ОМ Информационное  обеспечение патриотического воспитания

- 5 ОМ Укрепление  материальной базы в области патриотического воспитания

Сведения о перечне мероприятий в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к Программе.

 

6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной Подпрограммы

 

В процессе выполнения мероприятий подпрограммы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности качественного образования.

Основные меры правового регулирования в сфере образования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов администрации МО «Томаринский городской округ», в том числе Постановлений администрации МО «Томаринский городской округ», приказов отдела образования МО «Томаринский городской округ», носящих нормативный правовой характер.

        

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

       Оценка результативности  реализации подпрограммы  осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов):

     - количество проведенных  мероприятий   патриотической                       направленности;

- количество специалистов,  прошедших       подготовку (переподготовку) в области  патриотического воспитания.

        Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы приведен в Приложении №2 и 2а к настоящей программе.

 

8.  Обоснование  состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей)  муниципальной подпрограммы

 

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов Программы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации Программы установлены на основании результатов статистического наблюдения в системе образования МО «Томаринский городской округ» , а также на базе документов административной отчетности муниципальных образовательных учреждений и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий Программы.

Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

-   недостаточное финансирование;

- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с действующими к содержанию образования и условиям осуществления образовательной деятельности;

- политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

- социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающие снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных Программой мероприятий.

 

9. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

 

Финансирование мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществлять за счет бюджета МО «Томаринский городской округ». 

Объем средств бюджета МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области на очередной финансовый год.

Объем финансирования подпрограммы по мероприятиям и годам финансирования представлен в приложении № 3 и 3 а к  Программе.

Подпрограмма N 4

к муниципальной  программе

МО «Томаринский городской округ»

"Развитие образования на 2015 - 2020 годы",

утвержденной постановлением администрации МО «Томаринский городской округ» от 28.07.2014 N 528

 

Паспорт подпрограммы

«Безопасность образовательных учреждений МО «Томаринский городской округ»

 

Наименование подпрограммы	«Безопасность образовательных учреждений МО «Томаринский городской округ»  (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел образования МО «Томаринский городской округ»
Соисполнители подпрограммы	Образовательные организации МО «Томаринский городской округ»
Цели подпрограммы	Обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников, работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путём повышения безопасности жизнедеятельности: противопожарной, электрической, санитарно-экологической, антитеррористической и технической безопасности зданий и сооружений в образовательных учреждениях, уменьшение травматизма обучающихся и сотрудников образовательных учреждений
Задачи подпрограммы	- исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей; - развитие материально-технической базы образовательных учреждений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения; - повышение уровня знаний по вопросам противопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений; - повышение антитеррористической безопасности образовательных учреждений;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-Доля образовательных организаций получивших своевременное техническое обслуживание  и планово-предупредительный  ремонт систем обеспечения безопасности - Проведение тренировок по эвакуации  из здания учащихся, персонала образовательного учреждения, инструктажей по  безопасности  с персоналом, воспитанниками и учащимися образовательных учреждений - Доля  муниципальных  образовательных учреждений, реализующих  программы  общего образования обустроенных  соответствующими объектами безопасности, в общей численности общеобразовательных организаций
Сроки реализации Подпрограммы	Срок  реализации  Подпрограммы  2015  -  2023годы
Объем и источники финансирования по годам	Подпрограмма предусматривает финансирование мероприятий за счёт средств бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ».  2015 год – 1 390,00тыс.  рублей;                                            2016 год – 3 026,20 тыс. рублей;                                            2017 год – 3 884,50 тыс. рублей;                                            2018 год – 4 590,00 тыс. рублей;                                            2019 год – 3 942,20 тыс. рублей;                                             2020 год – 3 827,90  тыс. рублей;   2021 год – 3 588,80  тыс. рублей; 2022 год – 4 599,20  тыс. рублей; 2023 год – 4 448,60 тыс. рублей; 2024 год -  3 604,70 тыс. рублей. Всего 36 902,10  тыс. рублей. в том числе средства местного бюджета 2015 год – 1 390,00тыс.  рублей;                                            2016 год – 3 026,20 тыс. рублей;                                            2017 год – 3 884,50 тыс. рублей;                                            2018 год – 4 590,00 тыс. рублей;                                            2019 год – 3 942,20 тыс. рублей;                                            2020 год – 3 827,90  тыс. рублей;   2021 год – 3 588,80  тыс. рублей; 2022 год – 4 599,20  тыс. рублей; 2023 год – 4 448,60 тыс. рублей; 2024 год -  3 604,70 тыс. рублей. Всего 36 902,10  тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Повышение  безопасности образовательных учреждений  за счёт: - осуществления охраны образовательных учреждений (принятие под охрану с помощью кнопок экстренного вызова полиции, усовершенствование систем видеонаблюдения, установленных на объектах сферы образования) на 60%. Снижение на 100% рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей за счёт обслуживания автоматической пожарной сигнализации, обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, приобретения первичных средств пожаротушения; Обустройство  соответствующими объектами безопасности, общеобразовательных организаций.

1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы

в сфере образования МО «Томаринский городской округ»

            Образовательные учреждения как социально важные объекты требуют особого внимания по обеспечению мер безопасности. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является важным фактором устойчивого и безопасного ведения образовательного процесса в образовательных учреждениях округа.

В настоящей Программе определена стратегия развития образовательных учреждений в плане повышения их безопасности на период до 2020 года.

       С 2004 по 2013 годы в МО «Томаринский  городской округ»  были реализованы программы "Безопасность образовательного учреждений Томаринского района на 2004 - 2007 годы",  районная целевая программа "Пожарная безопасность образовательных учреждений МО «Томаринский городской округ»  на  2008 год" и  муниципальная  целевая программа "Пожарная безопасность образовательных учреждений МО «Томаринский городской округ»  на  2009-2013 годы", муниципальная целевая программа «Антитеррористическая безопасность в образовательных учреждениях муниципального образования «Томаринский городской округ» на 2011-2013 годы»

В рамках реализации Программ во всех образовательных учреждениях округа установлены системы  автоматической пожарной сигнализации, частично приобретено необходимое оборудование для  оборудования систем видеонаблюдения, приобретены и  технически обслуживались средства защиты и пожаротушения, проведено обучение кадров. Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программ, освоены в полном объеме. Выполнен весь комплекс запланированных программных мероприятий финансируемых за счёт средств местного бюджета. К сожалению не в полном объеме решен вопрос с установкой периментральных ограждений  территорий  образовательных учреждений, в связи с отсутствием  софинансирования   из регионального бюджета.

Вместе с тем  для устойчивого и безопасного функционирования образовательных учреждений необходимо проведение ежегодных, плановых мероприятий (огнезащитная обработка чердачных помещений, зарядка огнетушителей, ревизия пожарных рукавов, периодическое обучение кадров, совершенствование систем видеонаблюдения и контрольно – пропускного режима и т.д.), обеспечивающих безопасную жизнедеятельность учреждений. Анализ применяемых мер по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях МО «Томаринский городской округ» в целом свидетельствует о том, что решение вопросов безопасности программно-целевыми методами  даёт положительные результаты и должно осуществляться регулярно.

Реализация намеченных в Подпрограмме мероприятий обеспечит устойчивую тенденцию к снижению рисков связанных с безопасностью  образовательных учреждений  и позволит:

-  создать комплексную систему обеспечения безопасности учреждений;

-  укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений по оснащению противопожарными средствами;

- обеспечить сохранение жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений округа;

- реализовать мероприятия по обеспечению противопожарным оборудованием;

- разработать и реализовать мероприятия, направленные на соблюдение правил безопасности участниками образовательного процесса.

 

2.Приоритеты и цели в  сфере реализации подпрограммы,

описание основных целей и задач  подпрограммы

 

             Основными целями   реализации подпрограммы  является обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников, работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путём повышения безопасности жизнедеятельности: противопожарной, электрической, санитарно-экологической, антитеррористической и технической безопасности зданий и сооружений в образовательных учреждениях, уменьшение травматизма обучающихся и сотрудников образовательных учреждений.  Задачей Подпрограммы является реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей. Развитие материально-технической базы образовательных учреждений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения. Реализация мероприятий, направленных на  соблюдение правил противопожарной безопасности, оснащение средствами индивидуальной защиты. Повышение уровня знаний по вопросам противопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений. Повышение антитеррористической безопасности образовательных учреждений;

3 Прогноз  конечных результатов

            Реализация подпрограммы обеспечит повышение  безопасности образовательных учреждений  за счёт осуществления охраны образовательных учреждений (принятие под охрану с помощью кнопок экстренного вызова полиции, усовершенствование систем видеонаблюдения, установленных на объектах сферы образования)

- на 60%.

         Снижение на 100% рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей за счёт обслуживания автоматической пожарной сигнализации, обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, приобретения первичных средств пожаротушения;

           Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации подпрограммы.

 

4.  Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

 

           Подпрограмма разработана на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед образованием округа, до 2023 года.

Программа будет реализована в 2015 - 2023 годах в три этапа.

первый этап: 2015 - 2018 годы;

второй этап: 2019 – 2020 годы;

третий этап: 2021- 2023 годы;

5. Перечень мероприятий  муниципальной подпрограммы

 

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

      Мероприятия Подпрограммы включают в себя  основные мероприятия (ОМ):

- (ОМ 1) Обеспечение  технической  безопасности образовательных учреждений

- (ОМ2) Теоритическая подготовка

Сведения о перечне мероприятий в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной подпрограммы

 

В процессе выполнения мероприятий Подпрограммы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности качественного образования.

Основные меры правового регулирования в сфере образования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Подпрограммы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов администрации МО «Томаринский городской округ», в том числе Постановлений администрации МО «Томаринский городской округ», приказов отдела образования МО «Томаринский городской округ», носящих нормативный правовой характер.

   

7.  Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной подпрограммы

         В перечень  показателей (индикаторов) включены следующие показатели:

- Доля образовательных организаций получивших своевременное техническое обслуживание  и планово-предупредительный  ремонт систем обеспечения безопасности

- Проведение тренировок по эвакуации  из здания учащихся, персонала образовательного учреждения, инструктажей по  безопасности  с персоналом, воспитанниками и учащимися образовательных учреждений   

  -  Доля  муниципальных  образовательных учреждений, реализующих  программы  общего образования обустроенных  соответствующими объектами безопасности, в общей численности общеобразовательных организаций

         Соответствие  образовательных учреждений  нормативно – правовым актам Российской Федерации  в области  безопасности  позволит на должном уровне  проводить приёмку образовательных учреждений к   учебному году и обеспечивать безопасность учащихся, технического  и педагогического персонала.

        Реализация подпрограммы позволит укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений в части обеспечения  безопасности, пополнить ее необходимым противопожарным оборудованием, средствами защиты и контроля. Социальный эффект от выполнения подпрограммы будет выражается в повышении безопасности труда и учебы, в усилении внимания к вопросам  безопасности. 

        Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы приведен в Приложении №2 и 2а к настоящей программе.

8.  Обоснование состава и значений соответствующих

целевых индикаторов (показателей) муниципальной подпрограммы

 

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов подпрограммы;

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы установлены на основании результатов статистического наблюдения в системе образования МО «Томаринский городской округ», а также на базе документов административной отчетности муниципальных образовательных учреждений и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий подпрограммы.

Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

-   недостаточное финансирование;

- законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования по сравнению с действующими к содержанию образования и условиям осуществления образовательной деятельности;

- политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

- социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающие снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных подпрограммой мероприятий.

 

9. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

 

  Финансирование мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществлять за счет бюджета МО «Томаринский городской округ»,  средств областного бюджета Сахалинской области.

Объем средств бюджета МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области на очередной финансовый год.

Объем средств, поступающие из областного  бюджета Сахалинской области будет уточняться на каждый  год,    на  основании соглашений,  заключаемых  с   органами исполнительной власти Сахалинской области.

 Объем финансирования подпрограммы по мероприятиям и годам финансирования представлен в приложении № 3 и 3 а к настоящей Программе.