ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОМАРИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

ПРИКАЗ

от  28.07.2021  № 143 -а

         г. Томари

Об утверждении положения о муниципальной системе оценки эффективности деятельности  руководителей образовательных  организаций МО «Томаринский городской округ»

                   Во исполнение Указа Президента Российской Федерации №204 от 07 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в рамках реализации мероприятий муниципальной «дорожной карты» по развитию муниципальной системы оценки эффективности деятельности  руководителей образовательных  организаций  в МО «Томаринский городской округ» на 2021-2023 годы, в целях повышения качества работы образовательных организаций муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области, развития творческой активности  и инициативы  при выполнении поставленных задач, успешного добросовестного исполнения должностных обязанностей в управленческой деятельности

ПРИКАЗЫВАЮ:

          1.Утвердить Положение о муниципальной системе оценки эффективности деятельности  руководителей образовательных  организаций МО «Томаринский городской округ» (далее – Положение).

         2. Настоящий приказ разместить па официальном сайте отдела образования МО «Томаринский городской округ».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель отдела образования:                                                                                    Т.А.Дё

Утверждено

 приказом отдела образования

 МО «Томаринский городской округ»

от 28.07.2021 №143-а              

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальной системе оценки эффективности деятельности  руководителей образовательных  организаций

МО «Томаринский городской округ»

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение о муниципальной системе оценки  эффективности деятельности  руководителей образовательных  организаций МО «Томаринский городской округ» (далее – Положение, МСОЭДР) определяет цели, механизмы МСОЭДР в МО «Томаринский городской округ».

1.2.Положение  распространяется на образовательные организации МО «Томаринский городской округ».

1.3. Положение разработано в соответствии с:

-Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

-Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

-постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования»;

-постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;

-постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 657 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 662»;

-приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.12.2014 №1547 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность»;

-приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию»;

-приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организации»;

-приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»;

-приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»;

-приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2010 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования»;

-приказом Министерства просвещения Российской Федерации и приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 06.06.2019 № 219/590 «Об утверждении методологии и критериев оценки качества общего образования в общеобразовательных организациях на основе практики международных исследований качества подготовки обучающихся»;

-Законом об образовании в Сахалинской области от 18.03.2014 № 9-ЗО (Принят Сахалинской областной Думой, 6 марта 2014 года, в ред. Законов Сахалинской области от 10.07.2015 N 73-ЗО, от 24.02.2016 N 15-ЗО, от 29.03.2016 N 18-ЗО);

-постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013    № 331 «Об утверждении Государственной программы Сахалинской области «Развитие образования в Сахалинской области»;

-решением Коллегии министерства образования Сахалинской области от 22.03.2019 «Об утверждении Концепции  региональной системы оценки качества образования в Сахалинской области»;

-распоряжением министерства образования Сахалинской области от 11.12.2019 № 3.12-1487-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по развитию региональной системы оценки качества образования и региональных механизмов управления качеством образования в Сахалинской области на 2019-2025 годы»;

-письмом министерства образования Сахалинской области  от 18.01.2021 №3.12-211/21 «О результатах апробации модели оценки  управленческих компетенций руководителей  общеобразовательных организаций Сахалинской  области в 2020 г.»;

-Положением о региональной системе оценки качества образования Сахалинской области, утверждённым распоряжением министерства образования Сахалинской области от 30.07.2020 №3.12-710-р «Об утверждении Положения о региональной системе оценки качества образования Сахалинской области»;

-Положением о порядке установления и условиях применения премиальных выплат руководителям муниципальных бюджетных образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, утверждённым приказом отдела образования МО «Томаринский городской округ» от 07.12.2020 № 252-а.

1.4. В Положении используются следующие понятия:

Под  качеством образования  понимается комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающихся, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Оценка качества образования подразумевает оценку образовательных достижений обучающихся и воспитанников, качества образовательных программ, условий реализации образовательного процесса в конкретной образовательной организации, деятельности всей образовательной системы, её муниципальной и институциональных подсистем.

Под  муниципальной  системой  оценки качества образования (МСОКО) в МО «Томаринский городской округ»  понимается совокупность  организационных и функциональных структур, обеспечивающих  основанную на единой концептуально-методологической  базе оценку образовательных достижений обучающихся и воспитанников, эффективности деятельности образовательных организаций и образовательных систем, качества образовательных  программ в соответствии с требованиями ФГОС и с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг.

Управление качеством образования подразумевает целенаправленное, комплексное, скоординированное воздействие как на образовательный процесс в образовательной организации в целом, так и на его основные элементы в целях достижения наибольшего соответствия параметров её функционирования и результатов соответствующим требованиям, нормам и стандартам.

1.5. Потребителями результатов деятельности МСОЭДР являются субъекты, заинтересованные в использовании МСОЭДР как источника объективной и достоверной информации.

Среди групп потребителей выделяются:

-органы государственной власти Сахалинской области - органы законодательной, исполнительной, судебной власти;

-производственные структуры  МО «Томаринский городской округ», представляющие как отдельные предприятия, так и их различные объединения, а также предприятия, организации и учреждения социальной, культурной сферы и т.д.;

-отдельные граждане, интересы которых могут быть представлены также семьей, производством (работодателями) и государством;

-система образования Сахалинской области;

-образовательные организации МО «Томаринский городской округ»;

-отдел образования МО «Томаринский городской округ».

2. Цель и основные задачи МСОЭДР.

2.1.Основной целью МСОЭДР является создание системы оценки  эффективности  деятельности   руководителей  образовательных организаций, направленной на повышение качества образования.

2.2. Задачи МСОЭДР:

-повышение качества управленческой деятельности руководителей;

-повышение материальной заинтересованности руководителей муниципальных  образовательных организаций  МО «Томаринский городской округ» в достижении высоких результатов труда и создании  благоприятных условий для стабильного функционирования  образовательных организаций;

-выявление лучших практик управления качеством образования для тиражирования опыта;

-создание единой системы диагностики и контроля качества образования, качества преподавания,  соответствия условий организации образовательного процесса нормативным требованиям и социальным ожиданиям;

-использование новых подходов к контролю и оценке результатов деятельности образовательных организаций.

2.3.Этапы реализации модели МСОЭДР:

-нормативно-установочный (определение показателей, инструментария);

-информационно-диагностический (сбор информации);

-аналитический (анализ результатов);

-итогово-прогностический (принятие мер, управленческих решений).

2.4. В основу функционирования МСОЭДР положены следующие основные принципы:

-прозрачности процедур и результатов;

-объективности, достоверности, полноты и системности информации;

-функционального единства на различных уровнях;

-сопоставимости системы показателей с региональными и общероссийскими аналогами;

-корректного использования результатов оценки для стимулирования развития системы образования МО «Томаринский городской округ».

3. Структура МСОЭДР.

3.1. Организационная структура включает в себя:

- отдел образования;

-общеобразовательные организации:

МБОУ СОШ №2 г.Томари;

МБОУ СОШ с.Ильинское;

МБОУ СОШ с.Пензенское;

МБОУ СОШ с.Красногорск;

-организации дополнительного образования:

МБОУ ДО ЦДТ с.Красногорск;

МБОУ ДО ЦДТ г.Томари;

-дошкольные организации:

МБДОУ детский сад №1 «Остров детства» с.Ильинское;

МБДОУ детский сад №3 «Малыш» г.Томари;

МБДОУ детский сад №4 «Теремок» с.Красногорск;

МБДОУ детский сад №7 «Сказка» г.Томари.

3.2.Организационная структура  МСОЭДР предусматривает два уровня: муниципальный и институциональный.

4. Функции МСОЭДР.

4.1.Отдел образования МО «Томаринский городской округ»:

-контролирует повышение квалификации руководителей образовательных организаций по всем направлениям (управление кадрами, ресурсами, процессами, результатами, информацией);

-организует деятельность руководителей МО «Томаринский городской округ» на повышение качества образования  путём перевода образовательных организаций в эффективный режим управления;

-обеспечивает инфраструктурные потребности образовательных организаций (финансирование, строительство, обеспечение горячим питанием);

-участвует в формировании единых концептуальных подходов к оценке качества подготовки обучающихся в МО «Томаринский городской округ»;

-обеспечивает организацию мониторинговых и оценочных процедур в муниципальном образовании;

-осуществляет управленческие действия по результатам оценки качества подготовки обучающихся, обеспечивает разработку и реализацию муниципальной «дорожной  карты» по развитию муниципальной системы оценки эффективности деятельности  руководителей образовательных  организаций  в МО «Томаринский городской округ» на 2021-2023 годы на своем уровне;

-выявляет «проблемные зоны» для последующей организации деятельности по устранению недостатков;

-выявляет лучшие практики управления качеством образования для тиражирования опыта;

-создаёт единую систему диагностики и контроля качества образования, качества преподавания, соответствия условий организации образовательного процесса нормативным требованиям и социальным ожиданиям;

-использует новые подходы к контролю и оценке результатов деятельности образовательных организаций.

-организует и  проводит  муниципальные совещания, конференции, семинары по актуальным вопросам МСОЭДР.

4.2. Руководители образовательных организаций:

-изучают опыт, критерии оценки результатов апробационного исследования управленческих компетенций руководителей образовательных организаций Сахалинской области;

-анализируют «проблемные зоны» и дефициты учителей для построения индивидуальной траектории повышения квалификации и организации деятельности по их совершенствованию;

-управляют формированием единых концептуальных подходов к оценке качества подготовки обучающихся;

-организовывают мониторинговые и оценочные процедуры в образовательных организациях;

-осуществляют управленческие действия по результатам оценки качества образования;

-обеспечивают реализацию всех мероприятий «дорожной карты» по МСОЭДР  МО «Томаринский городской округ»;

-участвуют в создании единой системы диагностики и контроля качества образования, качества преподавания, соответствия условий организации образовательного процесса нормативным требованиям и социальным ожиданиям;

-участвуют в работе региональных и муниципальных совещаний, научно-практических конференций, форумов, семинаров;

-повышают качество управленческой деятельности по всем направлениям (управление кадрами, ресурсами, процессами, результатами, информацией), улучшая следующие показатели

ü по учёту административно-управленческих работников, обладающих требуемым качеством профессиональной подготовки;

ü по учёту административно-управленческих работников, добровольно прошедших процедуру выявления профессиональных дефицитов;

ü по учёту молодых специалистов;

ü по учёту нагрузки педагогических работников и их возраста;

ü по учёту нагрузки  административных работников;

ü по прохождению внешнего добровольного аудита (оценки) образовательных организаций;

ü по поддержке и сопровождению педагогов;

ü по прохождению внешнего добровольного аудита образовательных организаций;

ü по базовой подготовке  обучающихся;

ü по подготовке  обучающихся  высокого  уровня;

ü по формированию резерва управленческих кадров;

ü по условиям осуществления образовательной деятельности;

ü по организации профессиональной ориентации и дополнительного образования;

ü по организации получения образования у обучающихся  с ОВЗ;

ü по повышению квалификационных категорий.

             5. Объекты МСОЭДР. Механизмы и процедуры оценивания.

5.1.Объектами МСОЭДР являются:

- индивидуальные достижения обучающихся;

- результаты деятельности образовательных организаций.

5.2. Оценка индивидуальных достижений обучающихся.

Оценка индивидуальных достижений строится с учётом институтов и механизмов, доказавших свою эффективность в предшествующий период, и включает:

-международные сравнительные исследования качества образования (PISA, TIMSS, PIRLS и другие);

-государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего образования;

-государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего общего образования;

- национальные исследования качества образования – НИКО;

- всероссийские проверочные работы – ВПР;

-другие национальные, федеральные мониторинговые и диагностические исследования;

- региональные мониторинги и диагностические исследования;

- конкурсы, олимпиады, соревнования различных уровней.

5.3. Оценка качества деятельности образовательных организаций включает:

- региональные мониторинги и исследования;

-публичные отчеты, самообследования, комплексные, кластерные аналитические отчеты, аналитические отчеты;

- конференции, форумы, совещания различных уровней;

- конкурсы, программы и проекты различных уровней;

-независимую оценку качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Сахалинской области;

-социологические опросы и исследования различных уровней.

6. Использование результатов МСОЭДР.

6.1. Информация, полученная в результате оценочных процедур, подлежит анализу и интерпретации для принятия управленческих решений.

6.2.Информация, включающая статистические и ведомственные сведения, собирается в структурированном формате и оформляется в виде аналитических материалов, справок, докладов.

6.3.Результаты МСОЭДР являются открытыми и доступными для использования представителями общественности, СМИ и иными гражданами, организациями, заинтересованными в оценке качества образования и его улучшении.

7. Заключительные положения.

7.1.МСОЭДР является  развивающейся системой, которая предполагает  поэтапное введение комплексной оценки качества образования на основе кластерного подхода и сопоставления внешней оценки и самооценки с учетом контекстной информации.

Ресурсная составляющая МСОЭДР включает нормативно-правовое, кадровое, научно-методическое, материально-техническое, финансовое и информационное обеспечение.

7.2.Нормативно-правовое обеспечение  МСОЭДР представляет собой единый для всего округа комплекс нормативных документов, регламентирующих нормы и правила функционирования МСОЭДР и обеспечивающих взаимосвязь между всеми ее элементами:

-определение статуса и полномочий всех субъектов;

-разграничение полномочий по уровням в вопросах осуществления процедур оценки качества и принятия управленческих решений;

-нормативное закрепление процедур и сроков оценки;

-определение процедур сбора, хранения и публикации данных о качестве образования, порядка доступа заинтересованных организаций к этим процедурам и результатам;

-регламентацию процедур апробации и стандартизации инструментария оценки качества образования;

-регламентацию деятельности общественной оценки качества подготовки обучающихся.

7.3.Кадровое обеспечение МСОЭДР и повышение квалификации специалистов осуществляется образовательными организациями, реализующими программы дополнительного профессионального образования.

7.4.Научно-методическое обеспечение функционирования МСОЭДР осуществляется через посещение региональных КПК, семинаров, вебинаров, форумов, консультаций, совещаний.

7.5.Материально-техническое обеспечение заключается в создании необходимых технических условий для проведения процедур МСОЭДР на всех уровнях.

7.6.Финансовое обеспечение осуществляется за счет бюджетных средств  в рамках текущего финансирования субъектов МСОЭДР, через участие в грантовых проектах.

7.7.Информационное сопровождение МСОЭДР предназначено для информирования потребителей образовательных услуг, иных заинтересованных лиц (структур), общественности и обеспечивается посредством публикаций, аналитических материалов о состоянии качества образования  в МО «Томаринский городской округ»,  размещения материалов  в СМИ, на официальных сайтах всех субъектов МСОЭДР.