Отчет о выполнении дорожной карты по развитию муниципальной оценки по направлению «Оценка эффективности деятельности руководителя образовательной организации в МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области на 2021-2023 годы»  за I полугодие 2021 года

Обеспечение качественного образования обучающихся во многом зависит от эффективности управления образовательной организацией. Ключевой фигурой данного процесса выступает руководитель образовательной организации, который в соответствии с Федеральным законодательством несёт ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Образовательное пространство МО «Томаринский городской округ» представляет сеть учреждений, где созданы условия для общего и дополнительного образования детей.

Система образования округа включает в себя 10 образовательных организаций:

-4 школы, из них 3 расположены в сельской местности;

-4 дошкольные образовательные организации, из них 2 организации расположены в сельской местности;

-2 учреждения дополнительного образования, из них одно учреждение расположено в сельской местности.

Замечательным событием в октябре 2020 года стало введение в эксплуатацию детского сада №1 «Остров детства» в с. Ильинское на 110 мест (МБДОУ детский сад №1 «Остров детства»и с.Ильинское).

В образовательных организациях на конец 2020-2021 учебного года обучалось и воспитывалось  1488 человек  (1037 школьников и 451 дошкольник). В организациях  дополнительного  образования  работают  54 объединения,  в которых занято 703  обучающихся, что составляет 70 % от общего числа детей проживающих на территории МО «Томаринский городской округ» в возрасте от 4,5 до 18 лет.  Общий охват  составляет 853 человека.

Численность руководящих работников образовательных организаций составляет: руководители - 10 чел., заместители руководителей – 12 чел.

        Доля руководящих работников из 4-х общеобразовательных организаций, имеющих высшее образование: директора - 100%, заместители директора - 100%; из 4-х дошкольных образовательных организаций: заведующие – 100%; заместитель заведующей по штатному расписанию имеется только в МБДОУ детский сад № 1 «Остров детства» с.Ильинское с высшим образованием-100%; из 2-х организаций дополнительного образования: руководители -100% с высшим образованием, заместителей руководителя в штатном расписании нет.

Распределение руководящих работников образовательных организаций по стажу руководящей работы в данном учреждении: до 3 лет - 5 чел., от 3 до 5 лет - 3 чел., от 5-10 лет - 0 чел., от 10 до 15 лет - 2 чел.

Укомплектованность штатов руководящих работников образовательных организаций: директора общеобразовательных организаций - 100%, заместители директора - 80% (увольнение по окончанию 2020-2021 учебного года); заведующие-100%; заместитель заведующей-100%; руководители организаций дополнительного образования -100%.

Состав из десяти руководящих работников (руководители ОО) по возрастному цензу: до 30 лет – 0 чел., 30-34 года - 1 чел., 35-39 лет - 1 чел., 40-44 года - 2 чел., 45-49 лет - 2 чел., 50-54 года - 0 чел., 55-59 лет - 0 чел., 60-64 года - 3 чел., 65 лет и более - 1 чел.

Все руководители ОО прошли обучение по программе дополнительного профессионального образования «Менеджмент в образовании». В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические и руководящие работники проходят повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года. Повышение квалификации руководящие работники образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» проходят в очно-заочной, дистанционной и очной формах обучения. Доля руководителей, прошедших в течение последних 3-х лет повышение квалификации  составляет 72,1% (по состоянию на 01.08.2021). До конца 2021 года на курсах повышения квалификации обучатся 100% руководителей. Девять руководителей прошли аттестацию на соответствие занимаемой должности «Руководитель», один руководитель со стажем работы в должности 1год проходит аттестацию в 2021 году. Лучший опыт эффективного управления распространяется на базе стажировочных площадок - образовательных организаций, имеющих успешный педагогический и управленческий опыт. К сожалению, руководители образовательных организаций МО «Томаринский городской округ»  в течение последних 3-х лет не проходили стажировку.

Важнейшим ресурсом системы образования выступает её кадровое обеспечение. Ведущим направлением развития муниципальной системы образования является повышение профессионального уровня педагогов и формирование нового поколения учителей, отвечающего запросам современной жизни. Перспективы развития образовательной системы определяются её потенциалом и имеющими возможностями для достижения новых социальных и педагогических результатов. Эти возможности заключаются, в том числе, в уровне квалификации педагогических кадров. Из 173 педагогических работников десяти образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» имеют: высшую категорию – 29 чел (17%), первую категорию – 50 чел (29%), соответствие занимаемой должности – 56 чел (32%). Без категории -38 (22%)- проработавшие в занимаемой должности менее 2-х лет в организации. Самый высокий процент педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию в МБОУ СОШ с.Ильинское – 43,7%. Нет педагогов с высшей квалификационной категорией в: МБДОУ детский сад № 3 «Малыш» г.Томари,  МБДОУ детский сад № 1 «Остров детства» с.Ильинское. Самый высокий процент педагогов, имеющих первуюую квалификационную категорию в МБДОУ детский сад № 4 «Теремок» с.Красногорск – 50%. Нет педагогов с первой квалификационной категорией в: МБДОУ детский сад № 3 «Малыш» г.Томари. Самый высокий процент педагогов, имеющих категории в МБОУ СОШ с.Ильинское – 81,0%. Нет педагогов с категориями в: МБДОУ детский сад № 3 «Малыш» г.Томари. Из 173 педагогических работников десяти образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» имеют категории 79 (45,6%). Самый высокий процент педагогов, имеющих соответствие занимаемой должности в МБДОУ детский сад № 3 «Малыш» г.Томари -100%, самый низкий в МБДОУ детский сад № 1 «Остров детства» с.Ильинское – 0%. Самый высокий процент педагогов без категории и не имеющих соответствие занимаемой должности в МБДОУ детский сад № 1 «Остров детства» с.Ильинское – 88,8% (введен в эксплуатацию детский сад №1 «Остров детства» в с. Ильинское на 110 мест в октябре 2020 года); самый низкий в МБДОУ детский сад № 3 «Малыш» г.Томари – 0 %. Задача руководителя образовательной организации - стимулирование роста профессионального уровня педагогов, повышение качества учебно-воспитательного процесса, развитие творческой инициативы, а также обеспечение социальной защищенности педагогов в условиях рыночных экономических отношений путем дифференциации оплаты труда.

Во всех образовательных организациях проведено самообследование образовательных организаций, информация размещена на официальных сайтах ОО (таблица).

  В соответствии со сроками проводится независимая оценки качества образования (таблица).

Приказом от 07.12.2020 №252-а утверждено Положение о порядке установления и условиях применения премиальных выплат руководителям муниципальных бюджетных образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области.

Эффективность руководителя ОО, определяется его профессиональной компетентностью и реальным результатом деятельности образовательной организации.

В соответствии с «Дорожной картой по развитию муниципальной системы оценки эффективности деятельности руководителя образовательной организации в МО «Томаринский городской округ» на 2021-2023 годы», разработанной на основании нормативных и программных документов по развитию системы образования Российской Федерации, Сахалинской области и утвержденной приказом отдела образования МО «Томаринский городской округ» №74 от 31.03.2021 анализировалась деятельность  по следующим направлениям работы:

-Сроки прохождения аттестации руководителя образовательной организации.

-Количество педагогических работников, имеющих высшую, первую категории, на соответствие занимаемой должности и без категории.

-Индивидуальные достижения руководителей ОО.

           -Участие образовательных организаций в федеральных и региональных программах, проектах.

            -Оценки эффективности деятельности образовательных организаций.

           -Итоги  независимой оценки качества образования (какие были рекомендации и как выполнены).

           -Самообследование образовательных организаций.

          -Мониторинг итогов учебной деятельности (средние показатели качества образования, выполнение плановых показателей) и др.

При проведении оценки эффективности деятельности руководителей образовательных организаций. Среди наиболее часто встречаемых критериев: реализация образовательных программ; инновационная деятельность; работа с педагогическими кадрами; соответствие деятельности образовательных организаций требованиям законодательства в сфере образования; удовлетворенность населения качеством предоставления образовательных услуг; реализация мероприятий по профилактике правонарушений у несовершеннолетних; уровень исполнительской дисциплины; создание условий, направленных на здоровьесбережение и безопасность участников образовательного процесса; развитие материально-технической базы образовательных учреждений; эффективность финансово-экономической и имущественной деятельности. С учетом имеющегося в муниципальном образовании опыта, разработано Положение о муниципальной системе оценки эффективности деятельности  руководителей образовательных  организаций МО «Томаринский городской округ», утверждённое приказом отдела образования МО «Томаринский городской округ» № 143-а от 28.07.2021. В целях формирования инструментов эффективной управленческой политики, выстраивания открытой современной системы отбора и подготовки управленческих кадров образовательных учреждений муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области приказом отдела образования МО «Томаринский городской округ» № 126/1-а от 02.06.2021 утверждено Положение «О формировании кадрового резерва управленческих кадров образовательных учреждений муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области».

Промежуточные итоги реализации «Дорожной картой по развитию муниципальной системы оценки эффективности деятельности руководителя образовательной организации в МО «Томаринский городской округ» на 2021-2023 годы за I полугодие 2021 года представлены в приложениях и таблицах.

Дальнейшая работа по направлению предполагает проведение мониторинга эффективности деятельности руководителей всех образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» в соответствии с Положением.

Приоритетными определены следующие цели:

-            формирование профессиональных компетенций руководителей образовательных организаций;

-       обеспечение качества управленческой деятельности руководителей образовательных организаций;

-    обеспечение качества подготовки обучающихся;

-       обеспечение образовательной организации квалифицированными кадрами;

-     обеспечение потребности в резерве управленческих кадров.

С учетом указанных целей определены муниципальные критерии и группы показателей, подлежащие оценке в режиме мониторинга.

На основе проведенного анализа будут разработаны адресные практические рекомендации по повышению результативности деятельности руководителей образовательных организаций, будут приняты соответствующие меры и управленческие решения, а также проведены (направлены):

-         мероприятия, направленные на выявление и устранение профессиональных дефицитов руководителей образовательных организаций;

-         организовано сетевое взаимодействие для руководителей образовательных организаций;

-         курсы повышения квалификации руководителей образовательных организаций;

-         стажировки для руководителей образовательных организаций по вопросам управления качеством образования;

Реализация указанных направлений позволит отслеживать и корректировать выявленные муниципальные тенденции, определять проблемы и направления их решения, осуществлять контроль за реализацией тех или иных процессов и др.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением об отделе образования муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области, утверждённым решением Собрания Томаринского городского округа от 01.11.2013 №2/15 утверждено приказом отдела образования МО «Томаринский городской округ» № 278-а от 29.12.2015 Положение о совещании руководителей образовательных  организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области».

В 2020-2021 учебном году рассматривались на совещаниях руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области вопросы:

 -24 сентября 2020 года «Об исполнении руководителями образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области требований федерального законодательства: санитарно – эпидемиологических требований к условиям обучения детей и антитеррористической защищённости объектов образования» (приказ  о проведении совещания руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области № 190-а от 11.09.2020 «О проведении совещания руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области»; решение совещания от 24.09.2020 раздел II)- приложение.

-25 ноября 2020 года «Кадровая политика образовательной организации за период с 01.09.2020 по 01.12.2020 как основной механизм улучшения образовательных результатов обучающихся, о мерах по развитию и повышению квалификации персонала, мерах по решению социальных проблем, о мерах по совершенствованию системы вознаграждения, мотивации» (приказ  о проведении совещания руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области № 237-а от 12.11.2020 «О проведении совещания руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области»; решение совещания от 25.11.2020 раздел III)- приложение.

-11 декабря 2020 года «Кадровая политика образовательной организации как основной механизм улучшения образовательных результатов обучающихся: по выполнению «Дорожной карты» по развитию муниципальной системы оценки качества образования и муниципальных механизмов управления качеством образования в МО «Томаринский городской округ» на 2020-2025 годы (приказ отдела образования от 14.09.2020 №195-а); по предварительным итогам 2-ой четверти 2020-2021 учебного года с улучшением динамики в образовательных результатах». (приказ  о проведении совещания руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области № 251-а от 03.12.2020 «О проведении совещания руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области»; решение совещания от 11.12.2020 раздел III)- приложение.

В первом полугодии 2021 года рассматривались на совещаниях руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области вопросы:

-26 апреля 2021 года «Развитие муниципального механизма управления качеством образования и муниципальной системы оценки эффективности деятельности руководителя образовательной организации в МО «Томаринский городской округ» на 2021-2023 годы» (приказ  о проведении совещания руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области № 80-а от 09.04.2021, приказ № 90-а от 20.04.2021 «О внесении изменений в приказ отдела образования МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области от 09.04.2020  № 80 - а  «О проведении совещания руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области»; решение совещания от 26.04.2021 раздел II)- приложение.

-30 июня 2021 года   «Итоги мониторинга по показателям качества общего образования» (приказ  о проведении совещания руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области № 128-а от 03.06.2021 «О проведении совещания руководителей образовательных организаций МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области»; решение совещания от 30.06.2021 раздел   IV)- приложение.